База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания по делу об администравтивном правонарушении N 071/04/7.32.3-13/2021

 

29 января 2021 года

г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2

 

Я, заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области Б., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 071/04/7.32.3-13/2021, возбужденного 15 января 2021 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России А. в отношении юридического лица – государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский областной театр юного зрителя» (далее – ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя») (ИНН 7106003340, ОГРН 1027100739577) (место нахождения: 300041, Российская Федерация, Тульская область, г. Тула, ул. Коминтерна, д. 2) по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), устанавливающей административную ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя  ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя», направившего ходатайство от 27 января 2021 года исх. N 01-11/19 (вх. N 379 от 28 января 2021 года) о рассмотрении дела об администравтивном правонарушении N 071/04/7.32.3-13/2021 в отсутствие законного представителя,

 

у с т а н о в и л:

 

Министерством культуры Тульской области в рамках ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года  N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) проведена плановая проверка в отношении ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя», по результатам которой выявлены, в том числе нарушения требований к информационному обеспечению закупок, установленных Законом N 223-ФЗ.

Рассмотрев акт плановой проверки N 1 от 10 ноября 2020 года в отношении ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя», направленный в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 13 ноября 2020 года исх. N 26-15/5591 (вх. N 7058 от 16 ноября 2020 года), а также сведения, представленные ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя» в ответ на запрос Тульского УФАС России от 23 ноября 2020 года исх. N 5/5967, выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Закон N 223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе бюджетным учреждениям при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

Положение о закупке бюджетного государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский областной театр юного зрителя», утвержденное министром культуры Тульской области Рыбкиной Т.В. 25 декабря 2019 года в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя».

Таким образом, общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, установленные Законом N 223-ФЗ, являются обязательными для исполнения ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом информационной открытости закупки, который реализуется посредством размещения сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС). Порядок информационного обеспечения регламентируется, в том числе статьей 4 Закона N 223-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1. сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ;
2. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за апрель, май 2020 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 2 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно:

 

Период	Отчетная дата	Дата размещения
апрель 2020 года	12 мая 2020 года	23 ноября 2020 года
май 2020 года	10 июня 2020 года

 

Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, за февраль 2020 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 3 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно:

 

Период	Отчетная дата	Дата размещения
февраль 2020 года	10 марта 2020 года	11 марта 2020 года

 

Таким образом, ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя» своевременно не разместило в ЕИС в срок, установленный частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, за названные выше периоды, что указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ наложение административного штрафа влечет нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – 300041, Российская Федерация, Тульская область, г. Тула, ул. Коминтерна, д. 2.

Даты совершения административного правонарушения – 11 марта 2020 года (нарушение сроков размещения сведений за февраль 2020 года), 13 мая 2020 года (нарушение сроков размещения сведений за апрель 2020 года), 11 июня 2020 года (нарушение сроков размещения сведений за май 2020 года).

Таким образом, в действиях юридического лица - ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя» установлен состав административного правонарушения, предусмостренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Вина юридического лица - ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя» в совершении административного правонарушения, предусмостренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, доказана, форма вины – неосторожность, основания для прекращения дела об административном правонарушении 071/04/7.32.3-13/2021 в материалах дела не усматриваются.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

1. наличие события административного правонарушения – нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ;
2. лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность – юридическое лицо – ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя».
3. виновность лица в совершении административного правонарушения – юридическое лицо – ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя» – имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению Закона N 223-ФЗ;
4. обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не имеются;
5. обстоятельства, смягчающие административную ответственность – не имеются.

Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 25 января 2021 года специалистом-экспертом Тульского УФАС России, Акуличевой Мариной Сергеевной, в отсутствие уведомленного надлежащим образом законного представителя ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя», направившего ходатайство от 22 января 2021 года исх. N 01-11/16 о составлении протокола в его отсутствие.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, статьей 2383 , частью 1 статьи 299  КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

Признать юридическое лицо – ГУК ТО «Тульский областной театр юного зрителя» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090 / КПП 710601001

Управление Федерального казначейства по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 16111601071019000140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

 

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 29 января 2021 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 071/04/7.32.3-13/2021 за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с частью 5 статьи 32.3 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 статьи 32.3 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

Заместитель руководителя - начальник отдела Тульского УФАС России