Решение б/н Признать жалобу ООО «СМАРТ-ПРИНТ»( ОГРН 1177746478800; ИНН ... от 6 ноября 2020 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
06.11.2020
Управление
Тульское УФАС России
Сфера деятельности
Контроль закупок
Дело
Дело №071/07/3-989/2020 Жалоба №6661
Процедура
223-ФЗ – жалоба
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по делу N 071/07/3-989/2020

 

 

02 ноября 2020 года

г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:

 

 

Председатель Комиссии:

<…>

–

заместитель руководителя –начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тульского УФАС России;

Члены Комиссии:

<…>

–

начальник отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;

 

 

<…>   

–

специалист-эксперт отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;

                       

 

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ), жалобу общества с ограниченной ответственностью «СМАРТ-ПРИНТ» (далее – ООО «СМАРТ-ПРИНТ», Заявитель) исх. N б/н от 22 октября 2020 года (вх. N 6661 от 22 октября 2020 года) на действия заказчика, закупочной комиссии – акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП», Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку интерактивного оборудования (далее-аукцион) (извещение N 32009540010),

 

при участии лиц:

 

представителя со стороны Заказчика, организатора торгов – АО «КБП»:

 

–

<…>

–

представитель по доверенности АО «КБП» N 171-18 от 07 июня 2018 года;

 

 

представителя со стороны Заявителя – ООО «СМАРТ-ПРИНТ»:

 

–

 

 

 

 

–

 

 

 

 

–

 

 <…>

 

 

 

 

<…>

 

 

 

 

<…>

 

–

 

 

 

 

_

 

 

 

 

–

представитель по доверенности ООО «СМАРТ-ПРИНТ» от 29 октября 2020 года.

 

 

представитель по доверенности ООО «СМАРТ-ПРИНТ» от 26 октября 2020 года

 

 

представитель по доверенности ООО «СМАРТ-ПРИНТ» от 29 октября 2020 года.

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «СМАРТ-ПРИНТ» исх. N б/н от 22 октября 2020 года (вх. N 6661 от 22 октября 2020 года) на действия АО «КБП» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку интерактивного оборудования (далее-аукцион) (извещение N 32009540010).

Согласно жалобе ООО «СМАРТ-ПРИНТ» исх. N б/н от 22 октября 2020 года (вх. N 6661 от 22 октября 2020 года) нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в следующем.

ООО «СМАРТ-ПРИНТ» считает, что Заказчик в Техническом задании Документации о закупке по аукциону в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку интерактивного оборудования (извещение N 32009540010)(далее- Документация) указал такую совокупность технических требований, под описание которых проходит оборудование одного производителя, что нарушает Закон N 223-ФЗ и Закон N 135-ФЗ.

Уведомлением Тульского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении аукциона от 26 октября 2020 года исх. N 5/5652 аукцион (извещение N 32009540010) был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.

Представителем АО «КБП» представлены объяснения по доводам жалобы ООО «СМАРТ-ПРИНТ» исх. N б/н от 22 октября 2020 года (вх. N 6661 от 22 октября 2020 года).

Рассмотрев направленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителей по доверенности АО «КБП», ООО «СМАРТ-ПРИНТ», Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Единое положение о закупке  Государственной корпорации «Ростех» (далее – Положение)  в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

Изучив Положение, извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку интерактивного оборудования (далее - Извещение), Документацию, Комиссия Тульского УФАС России установила следующее.

15 октября 2020 года АО «КБП» разместило на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) (далее -  ЕИС) Извещение и Документацию (извещение N 32009540010).

Начальная (максимальная) цена договора 515 349 (пятьсот пятнадцать тысяч триста сорок девять) долларов США 08 (восемь) центов, с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства.

Предмет договора -  поставка интерактивного оборудования.

Срок окончания подачи заявок -  26 октября  2020 года до 11 часов 00 минут (по местному времени организатора закупки).

Частью 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ предусмотрено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 3 части 6.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ   в случае использования в описании Документации предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)".

В техническом задании установлены следующие характеристики по позиции №1:

№ п/п

Наименование единицы товара, работы, услуги

Требования, установленные Заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам, упаковке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика

1

Интерактивная панель: NEWLINE TRUTOUCH TT-7520HO с OPS компьютером S064 или эквивалент

 

Допустимы эквиваленты обеспечивающие следующие характеристики:

Тип оборудования – Интерактивная панель;

Диагональ, дюйм – не менее 75;

Разрешение экрана, пикс – не менее 3840*2160;

Тип матрицы – IPS или эквивалент с LED подсветкой, обеспечивающий характеристики оборудования не ниже указанных в требованиях к продукции в течении не менее, чем 50 000 часов;

Количество отображаемых цветов – не менее 1.07 миллиарда;

Яркость, кд/м² – не менее 400;

Контрастность типовая – 4000:1;

Угол обзора, ° – не менее 178;

Соотношение сторон – 16:9;

Толщина защитного стекла экрана - не более 2мм;

Отсутствие воздушной прослойки между защитным стеклом и матрицей дисплея;

Встроенный микрофон с функциями эхоподавления и шумоподавления: не менее 4 шт.;

Разрешение встроенной камеры: не менее 2 Мпикселей;

Интерфейсы входные – HDMI, OPS-slot, USB Type-C;

Интерфейсы выходные – HDMI, 3.5 mm audio;

Интерфейсы – USB, RJ-45, RS-232;

Максимальное разрешение выходного разъема HDMI дисплея – не менее 3840x2160 при частоте 60Гц;

Динамики – встроенные;

Мощность звука, Вт – не менее 2*15;

Количество точек касания – не менее 20;

Вес нетто – не более 46 кг.;

Способы установки –  напольный, настенный (в зависимости от крепления).

Динамическое перенаправление встроенных в панель USB-портов на выводимые на экран источники изображения для доступа к периферийным USB-носителям, камерам, клавиатурам и мышкам с внешних и встроенных источников сигнала без ручного переподключения этих периферийных устройств;

Конфигурация встраиваемого OPS компьютера:

Центральный процессор – Intel Core i5-8265U или эквивалент, обеспечивающий производительность во всех возможных к использованию приложениях не ниже, чем у модели Intel Core  i5-8265U;

ОЗУ, Гб – не менее 8;

Накопитель компьютера, Гб – не менее 128, твердотельный (SSD);

Операционная система – Windows 10 Pro (x64) или эквивалент совместимый с семейством Windows NT, поддержкой технологий .NET Framework и совместимость с приложениями Win32/64.

Полная совместимость с данной моделью интерактивной панели при разрешении дисплея – не менее 3840x2160 и частоте 60Гц.

Комплектация:

Интерактивная панель, стилус, OPS компьютер.

 

Таким образом, требования к позиции №1 (Интерактивная панель: NEWLINE TRUTOUCH TT-7520HO с OPS компьютером S064 или эквивалент) в Техническом задании Документации (извещение N 32009540010) соответствуют требованиям пункта 1 части 10 статьи 4 и пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ.

Доводы, указанные в жалобе ООО «СМАРТ-ПРИНТ» исх. N б/н от 22 октября 2020 года (вх. N 6661 от 22 октября 2020 года) на действия (бездействие) АО «КБП» при проведении аукциона (извещение N 32009540010)  о нарушении требований Закона N 135-ФЗ  не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона N 135-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь Законом N 223-ФЗ, частью 20 статьи 18.1  Закона N 135-ФЗ, Комиссия

 

РЕШИЛА:   

 

1.Признать жалобу ООО «СМАРТ-ПРИНТ»( ОГРН 1177746478800;  ИНН

 7707384876) исх. N б/н от 22 октября 2020 года (вх. N 6661 от 22 октября 2020 года) на действия АО «КБП»(ОГРН 1117154036911; ИНН 7105514574) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку интерактивного оборудования (далее-аукцион) (извещение N 32009540010) необоснованной.

2. Снять ограничения, указанные в уведомлении от 26.10.2020 года № 5/5652 по аукциону (извещение N 32009540010).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

Председатель Комиссии

 

 

         <…>

 

Члены Комиссии:

 

 

             <…>

                                                                                                   <…>

Связанные организации

Связанные организации не указаны