Решение б/н Признать жалобу гражданина Д (вх. № 3696 от 30.06.2021) на ... от 19 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 071/10/18.1-576/2021
г. Тула
Резолютивная часть решения оглашена «16» июля 2021 г.
В полном объеме решение изготовлено «19» июля 2021 г.
Комиссия по рассмотрению жалоб Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:
|
|
|
рассмотрев дело № 071/10/18.1-576/2021 по жалобе гражданина Д (далее – Заявитель) (вх. № 3696 от 30.06.2021) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «АПК «Кремлёвский» (ОГРН 5157746001419, ИНН 7734368009) Б (далее – Организатор торгов) и электронной торговой площадки ООО «Системы ЭЛектронных Торгов " (http://bankruptcy.selt-online.ru) (далее – ЭТП «СЭлТ») при проведении открытых электронных торгов № 6655473 в форме открытого аукциона по составу участников и по форме подачи предложений о цене (далее - Торги) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по поручению ФАС России (исх. № 04/53641/21 от 30.06.2021) в присутствии:
- - Организатора торгов;
- - представителя Заявителя по доверенности;
в отсутствие представителя Оператора ЭТП, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В Тульское УФАС России из ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов и Оператора ЭТП при проведении Торгов.
Заседание комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению дела № 071/10/18.1-576/2021 назначено и проведено 08.07.2021 в 14 часов 30 минут (московского времени) по адресу: 300012, г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 30.
В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с необходимостью получения дополнительной информации срок принятия решения по указанной жалобе продлен, заседание комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению жалобы назначено на 16.07.2021 на 10 часов 00 минут (по московскому времени).
Доводы Заявителя сводятся к следующему.
Д был оплачен задаток в полном объеме на участие в торгах в размере 10% от начальной цены лота. С 15.50 минут Заявитель пытался осуществить вход на ЭТП «СЭлТ», однако из-за технического сбоя доступ для подачи заявки не был предоставлен. Допуск к площадке был предоставлен только в 16 часов 44 минуты, то есть спустя 14 минут после окончания срока подачи заявок.
Таким образом, Заявитель был лишен своего права в участии в указанных торгах. Заявитель просит обеспечить возможность подачи заявки на участие в данных торгах.
Организатор торгов представил письменные пояснения, в которых указывает, что Д был перечислен задаток для участия в Торгах в полном объеме до закрытия Торгов. Сведениями о сбоях на электронной торговой площадке конкурсный управляющий не располагает.
На запросы, направленные Тульским УФАС России (02.07. 2021 исх. № 3/3676 и 08.07.2021 исх. № 3/3799/1) ООО «Системы ЭЛектронных Торгов», относительно невозможности подачи Заявителем ценового предложения с 15:15 часов или осуществления входа на электронную торговую площадку с 15:50 часов 24.06.2021 Оператор ЭТП сообщил, что технических сбоев на электронной торговой площадке ООО «Системы ЭЛектронных Торгов» 24.06.2021 г. не зафиксировано. 24.06.2021 г. в временной промежуток между 12:05 и 16:40 никакие действия Заявителем на электронной торговой площадке ООО «Системы ЭЛектронных Торгов» не осуществлялись, включая действия по подаче ценового предложения с 15:15 часов или действия по входу на электронную торговую площадку с 15:50 часов, заявка на участие в торгах настоящим пользователем не подавалась. Письменных обращений в службу технической поддержки или обращений по телефону от Д с номера, указанного в заявке на регистрацию, не поступало.
Службой технической поддержки в 16:40 МСК 24.06.2021 г. зафиксировано обращение по телефону с иного номера от пользователя, представившегося Д., с запросом о помощи в подаче заявки на участие в торгах. Однако, при выяснении обстоятельств, выяснилось, что прием заявок на участие в торгах, в которых он хотел принять участие, закончился в 16.30 МСК. Программным обеспечением электронной торговой площадки не допускается подачи заявки на участие в торгах по истечению срока приёма заявок, что было разъяснено пользователю.
Полно и всесторонне исследовав обстоятельства, документы и пояснения лиц, представленные в материалы дела № 071/10/18.1-5762021, оценив их в соответствии с действующим законодательством, Комиссия Тульского УФАС России установила следующее.
Решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-118507/19 от 09.09.19 ликвидируемый должник ООО "АПК "КРЕМЛЁВСКИЙ" (далее - Должник) (123458, г. Москва, ул. Таллинская, д. 32, кор. 3кв. 112, ОГРН: 5157746001419, ИНН: 7734368009) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утверждена Б член САУ СРО «ДЕЛО» (ИНН 5010029544, ОГРН 035002205919, 107113, г. Москва, а/я 85 САУ СРО «Дело»).
По итогам инвентаризации в конкурсную массу должника было включено следующее имущество: акции обыкновенные бездокументарные именные ПАО "Птицефабрика Челябинская" (ИНН 7430008205) в количестве 12102 (двенадцать тысяч сто две) шт., номинальной стоимостью 1000 (одна тысяча) руб. каждая. гос регистрационный номер выпуска ЦБ 1-01-32052-D.
Собранием кредиторов от 29.10.2020 было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества Должника.
Согласно утвержденному Положению организатором торгов является конкурсный управляющий – Б. Проведение торгов осуществляется Оператором Электронной площадки – ООО "Системы Электронных торгов" (107143 г. Москва, ул. Вербная, д. 6, стр. 1.), http://bankruptcy.selt-online.ru.
Начальная цена имущества составляет 6 569 000 (шесть миллионов пятьсот шестьдесят девять тысяч) рублей.
Задаток для участия в торгах составляет 10% от начальной продажной цены на торгах.
14.05.2021 объявление № 6655473 о проведении Торгов № 6655473 (далее – Объявление) было опубликовано на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве - https://bankrot.fedresurs.ru (далее – ЕФРСБ).
Объявление № 12010270625 о проведении Торгов было опубликовано в газете Коммерсант №81 (7043) от 15.05.2021.
Торговая процедура размещена на Электронной торговой площадке «Системы электронных торгов».
Прием заявок на торги начался в 17.05.2021 в 09-00.
Завершение приема заявок 24.06.2021 г. в 16-30.
В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Пунктом 1 статьи 1 Закона о банкротстве установлено, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.
Продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнять какие-либо условия. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие (пункт 5 статьи 110 Закона о банкротстве).
Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируется Законом о банкротстве, а также Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 23.07.2015 N 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронном форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» (далее - Порядок).
В пункте 4.1 Порядка указано, что для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о банкротстве и пунктом 4.1 Порядка, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью.
Срок представления заявок на участие в торгах устанавливается в соответствии с положениями статей 110 и 139 Закона о банкротстве.
Пунктом 4.2 Порядка предусмотрено, что в течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в торгах такая заявка с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически регистрируется в журнале заявок на участие в торгах, при этом заявителю в форме электронного сообщения направляется подтверждение регистрации заявки с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.
Согласно пункту 5.1 Порядка не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки.
Определение участников торгов осуществляется организатором торгов в соответствии с положениями статьи 110 Закона о банкротстве.
Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
В соответствии со ст. 10.1 - 10.4. Регламента пользования электронной площадкой «СЭлТ» (утвержден приказом Генерального директора ООО «СЭлТ» № 8 от 4 июля 2018 г.), который размещен в открытом доступе на сайте электронной торговой площадки ООО «СЭлт» по адресу: http://bankruptcy.selt-online.ru/Content/RenderContent/124, любое лицо, зарегистрированное на электронной площадке вправе подать заявку на участие в открытых торгах через заполнение электронной формы, доступ к которой осуществляется со страницы интересующих торгов.
При подаче заявки на участие в открытых торгах заявителем предоставляются следующие документы и сведения:
A. обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;
B. действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;
C. фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;
D. копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);
E. сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного
управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;
F. предложение о цене имущества в случае проведения торгов с закрытым ценовым предложением и публичном предложении.
Далее, введенные данные и приложенные документы заверяются электронной цифровой подписью заявителя.
В течение тридцати минут с момента представления заявки на участие в открытых торгах заявка регистрируется в журнале заявок с присвоением порядкового номера и фиксированием даты и точного времени ее представления, в соответствии с отметкой сервера штампов времени.
Программным обеспечением электронной площадки осуществляется направление заявителю подтверждения регистрации представленной заявки на участие в торгах в день регистрации такой заявки с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.
Д задаток для участия в торгах №216752 по продаже имущества Должника был перечислен в полном объеме до закрытия торгов.
Вместе с тем Комиссией установлено и материалами дела подтверждено, что 24.06.2021 г. зафиксированы следующие действия Заявителя на электронной торговой площадке:
- 24.06.2021 12:05:31 – вход на главную страницу Личного кабинета (IP 92.253.218.83);
- 24.06.2021 16:40:17 – вход на главную страницу Личного кабинета (IP 92.253.218.83);
- 24.06.2021 16:40:44 – переход на страницу поискового запроса (IP 92.253.218.83);
- 24.06.2021 16:42:14 – переход на страницу поискового запроса (IP 92.253.218.83);
- 24.06.2021 16:42:17 – переход на страницу просмотра сообщения о проведении торгов № 216752 (IP 92.253.218.83).
Таким образом, 24.06.2021 г. в временной промежуток между 12:05 и 16:40 никакие действия Заявителем на электронной торговой площадке ООО «Системы ЭЛектронных Торгов» не осуществлялись, включая действия по подаче ценового предложения с 15:15 часов или действия по входу на электронную торговую площадку с 15:50 часов.
При возникновении технических или иных затруднений при подаче заявки на участие в торгах, претендент может обратиться в службу технической поддержки ООО «СЭлТ» по телефону: +7 (495) 259-2489 (с 08:00 до 20:00 ежедневно, кроме выходных или праздничных дней) или по электронной почте: support@selt-online.ru. Адрес и телефон службы технической поддержки размещены в открытом доступе на всех страницах сайта электронной торговой площадки. Также можно оставить запрос на помощь технической поддержки через онлайн-форму: http://ticket.selt-online.ru/.
Все обращения пользователей ЭТП фиксируются под уникальными номерами. По данному номеру можно отслеживать состояние обращения, посмотреть историю и результаты работы по этому обращению. Для создания обращения необходимо указать достоверный адрес эл. почты, ФИО или Наименование организации Заявителя и контактный номер телефона для связи.
Довод Заявителя, приведенный на заседании Комиссии, о том, что письмо, направленное им в службу технической поддержки ООО «СЭлТ» по электронной почте: support@selt-online.ru, не было доставлено отклоняется Комиссией, поскольку Оператором ЭТП также предусмотрена возможность оставить запрос на помощь технической поддержки через онлайн-форму: http://ticket.selt-online.ru. Ссылка на запрос технической поддержки в режиме онлайн находится на каждой странице. Однако данной возможностью заявитель не воспользовался.
Таким образом, из материалов данного дела установлено, что в соответствии с журналом действий пользователя Д заявка на участие в торгах настоящим пользователем не подавалась. Никаких действий, направленных на подачу настоящей заявки, пользователь не осуществлял.
Письменных обращений в службу технической поддержки или обращений по телефону от Д с номера, указанного в заявке на регистрацию, не поступало.
Более того Комиссия считает необходимым отметить, что прием заявок на торги начался в 17.05.2021 в 09-00, завершился 24.06.2021 16-30. То есть Заявитель обладал достаточным временем для подачи заявки на участие в данных Торгах. Однако, исходя из доводов жалобы, Заявитель пытался осуществить вход на площадку для подачи заявки на участие в Торгах лишь с 15.50 минут 24.06.2021. Трудностей для соблюдения сроков подачи заявки не выявлено.
Доказательств того, что Организатор торгов, Оператор ЭТП создают препятствия к участию в Торгах, Заявителем в дело не представлено.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу гражданина Д (вх. № 3696 от 30.06.2021) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «АПК «Кремлёвский» (ОГРН 5157746001419, ИНН 7734368009) Б и электронной торговой площадки ООО «Системы ЭЛектронных Торгов " при проведении открытых электронных торгов № 6655473 в форме открытого аукциона по составу участников и по форме подачи предложений о цене необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.