Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 12 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Заместителю директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ ул. Мусоргского, д. ˂…….˃, г. Суворов, Тульская область, 301430
tulenergo@tl.mrsk-cp.ru
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-971/2021
об административном правонарушении
16 декабря 2021г. г. Тула
11 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…….˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-971/2021, возбужденного в отношении должностного лица – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, в его присутствии
УСТАНОВИЛА:
12.08.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление гр. ˂…….˃, направленное Федеральной антимонопольной службой России (вх.4296), о нарушении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила), выразившихся нарушении сроков рассмотрения его заявки и направления сетевой организацией проекта договора на технологическое присоединение его объекта.
03.06.2021г. гр. ˂…….˃ через портал-тп.рф подал заявку (зарегистрирована системой за № 1919797) на технологическое присоединение его объекта, расположенного по адресу: Тульская обл., Ленинский р-он, п. Барсуки, ул. Шоссейная, земельный участок с кадастровым номером 71:14:011001: ˂…….˃.
На портал-тп.рф размещены сведения о типе заявке «заявка физического лица на постоянное присоединение (до 15 кВт)».
Согласно информации, представленной филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» от 02.09.2021г. (вх. 5077), 08.09.2021г. (вх.5152), рассмотрение заявки гр. ˂…….˃ в связи с некомплектностью было приостановлено, о чем сетевая организация уведомила Заявителя 03.06.2021г. путем размещения информации на портал-тп.рф, в подтверждение представлен скриншот.
Из пояснений филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» следует, что заявка № 1919797 своевременно не была аннулирована, и после предоставления недостающих сведений гр. ˂…….˃ 31.08.2021г. заключен договор об осуществлении технологического присоединения.
Никаких документов, подтверждающих вышеуказанную позицию, сетевой организацией не представлено.
В соответствии с абзацем 4 пункта 8(3) Правил заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств (абзац 8 пункта 8 (3) Правил).
Абзацем 3 пункта 15 Правил предусмотрено, что в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.
Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений (абзац 12 пункта 15 Правил).
Документов (доказательств), свидетельствующих о соблюдении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» и/или его должностным лицом вышеуказанных пунктов Правил, сетевой организацией не представлено, равно как и не представлено сведений о том, почему гр. ˂…….˃ не относится к заявителям, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, в связи с чем, по мнению филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго», на него распространяется раздел X Правил.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Филиалом «Тулэнерго» представлены документы (вх. 6387 от 01.11.2021г.), согласно которым виновным в нарушении абзаца 8 пункта 8(3), абзацев 3, 12 пункта 15 Правил является должностное лицо – заместитель директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃.
˂…….˃ вступил в должность заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» на основании приказа № 900 лс от 11.06.2021г.
Согласно пункту 2.3.1. приложения № 1 к Приказу «О распределении обязанностей между ключевыми руководителями филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (в настоящее время филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго»)» от 26.01.2021 № ТуЭ-94 основными обязанностями заместителя директора по реализации услуг в части технологического присоединения являются обеспечение координации деятельности по технологическому присоединению и соблюдение нормативных сроков процедуры осуществления технологического присоединения, а именно своевременное согласование договоров технологического присоединения и иных соглашений, в случаях, предусмотренных внутренними нормативными документами Общества.
Работник несет материальную, дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность согласно действующему законодательству за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Договором, Положением о структурном подразделении (пункт 4.1. дополнительного соглашения № 9 от 01.04.2019г. к трудовому договору от 24.07.2009г. № 144-09).
Письменных пояснений от должностного лица – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ в адрес антимонопольного органа не поступало.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – заместитель директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» абзаца 8 пункта 8(3), абзацев 3, 12 пункта 15 Правил, что влечет административную ответственность на должностное лицо - заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период со 2 июля 2021 года (крайняя дата направления сетевой организацией для подписания заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и подписанных технических условий) по 31 августа 2021 года (дата составления договора и технических условий);
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - заместителем директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-971/2021 об административном правонарушении от 1 декабря 2021 года, а также материалами настоящего административного дела.
Срок давности привлечения должностного лица – заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела Управлением установлено, что юридическое лицо - филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго», а также его должностные лица неоднократно привлекались к административной ответственности по частям 1, 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с чем Тульским УФАС России вынесены: постановления по делам об административных правонарушениях № 071/04/9.21-80/2021 от 19.03.2021г., № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., № 071/04/9.21-210/2021 от 29.06.2021г., № 071/04/9.21-384/2021 от 12.07.2021г., № 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-350/2021 от 23.07.2021г., № 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г., № 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г., № 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г., № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., № 071/04/9.21-865/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-871/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-913/2021 от 16.12.2021г.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела, в действиях заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ), договор о технологическом присоединении заключен 31.08.2021г.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо - заместителя директора по реализации услуг филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 41 000 (сорок одной тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г.Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 16 декабря 2021 года за нарушение Правил.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂…….˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 16 декабря 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 27 декабря 2021 года
Срок исполнения постановления – 27 февраля 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 27 февраля 2021 года