База решений
и правовых актов

 

 

 

 

по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/9.21-1092/2020

об административном правонарушении

 

22 января 2021г.                                                                                                                 г. Тула

15 часов

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области Богданова Светлана Алексеевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1092/2020, возбужденного в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г. Москва, ул. Басманная Нов., д. 2, 107174; далее – ОАО «РЖД»), в отсутствии законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1092/2020 (исх. № 2/7171 от 25.12.2020г.) 11.01.2021г. получено адресатом – ОАО «РЖД»), в присутствии Т. – представителя Общества по доверенности №, К. –представителя Общества по доверенности №.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.09.2020 года в Управление поступили заявления (вх. № 6254, вх. № 6255) ООО «Технология» о незаконности действий ОАО «РЖД», выразившихся в нарушении сроков технологического присоединения по договорам:

• № 22078-11-19/МОСК об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.12.2019г., заключенного между ООО «Технология» и ОАО «РЖД», пунктом 1.4 которого предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя истек 05.06.2020г;
• № 22556-12-19/МОСК об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.01.2020г., заключенного между ООО «Технология» и ОАО «РЖД», пунктом 1.4 которого предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора. То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя истек 15.07.2020г.

18.06.2020г. ООО «Технология» направило в ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» письма (исх. № 137, исх. № 138) с требованием об исполнении обязательств по договорам технологического присоединения.

26.06.2020г. ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» дан ответ (исх. № 14934 и-ЖДЭ) о том, что в целях получения информации о сроках исполнения мероприятий в рамках договора № 22078-11-19/МОСК, обращение для рассмотрения по существу направлено по принадлежности в Московскую дирекцию по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД». Кроме того, общество проинформировало, что для исполнения со стороны сетевой организации своих обязательств по договорам требуется строительство новых объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем указанный объект включен в инвестиционную программу ОАО «РЖД». Плановый срок завершения строительно-монтажных работ по договору – март 2021 года.

06.08.2020г. Заявитель направил в Московскую дирекцию по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» письмо об угрозе причинения ему убытков, в связи с заключением 27.05.2019г. между ПАO «МТС» (Арендатор) и ООО «Технология» (Арендодатель) рамочного договора аренды конструктивных элементов № D190147697-06, с требованием в кратчайший срок исполнить договорные обязательства. Письмо осталось без ответа, требования без удовлетворения.

Из документов, представленных ООО «Технология» (вх. № 6254, № 6255 от 29.09.2020г.), сетевой организацией (вх. № 6971 от 10.11.2020г.) следует, что со стороны Заявителя обязательства по договорам  № 22078-11-19/МОСК, № 22556-12-19/МОСК были исполнены 16.06.2020г., что подтверждается выданными со стороны сетевой организации актами выполнения технических условий № 22078-11-19/МОСК, № 22556-12-19/МОСК от 16.06.2020г.

Фактическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Технология» к электрическим сетям ОАО «РЖД» по договорам № 22078-11-19/МОСК и № 22556-12-19/МОСК произведено лишь 02.11.2020г. и 06.11.2020г. соответственно, что подтверждается актами об осуществлении технологического присоединения № 22078-11-19/МОСК от 02.11.2020г., № 22556-12-19/МОСК от 06.11.2020г.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила), срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

ОАО «РЖД» нарушило Правила, что выразилось в несоблюдении сроков технологического присоединения объектов ООО «Технология» по договорам № 22078-11-19/МОСК от 05.12.2019г. (просрочка на 5 месяцев) и № 22556-12-19/МОСК от 15.01.2020г. (просрочка на 4 месяца).

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение юридическим лицом – ОАО «РЖД» подпункта «б» пункта 16 Правил, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является:
• период с 5 июня 2020 года (крайняя дата исполнения обязательств по договору) по 2 ноября 2020 года (дата осуществления технологического присоединения по договору № 22078-11-19/МОСК об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.12.2019г.);
• период с 15 июля 2020г. (крайняя дата исполнения обязательств по договору) по 6 ноября 2020 года (дата осуществления технологического присоединения по договору № 22556-12-19/МОСК об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.01.2020г.);
• местом совершения административного правонарушения является Тульская область.

02.12.2020г. (вх. № 7410) ОАО «РЖД» направило в Тульское УФАС России письменные пояснения на определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1092/2020 и проведении административного расследования от 25.11.2020г. (исх. № 2/6053), фактическая оценка которым дана выше.

22.01.2021г. (вх. № 273) сетевой организацией представлены дополнительные письменные пояснения по настоящему делу. Оценив доводы Общества, изложенные в указанных дополнительных письменных пояснениях, Управление отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствуют правые основания для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Наличие инвестиционной программы ПАО «МТС», а также заключенного между ПАО «МТС» и ОАО «РЖД» Меморандума о сотрудничестве между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и публичным акционерным обществом «Мобильные Телесистемы» в области развития услуг подвижной радиотелефонной связи сети связи общего пользования от 17.06.2016г., не освобождает сетевую организацию от исполнения требований действующих нормативных правовых актов и договорных отношений с ООО «Технология» (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

ОАО «РЖД» не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства об электроэнергетике (дополнительные соглашения о продлении сроков в адрес Заявителя не направлялись, соответственно, Общество подлежит административной ответственности по части 1 стать 9.21 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ОАО «РЖД» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-1092/2020 об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года (исх. № 2/7170), а также материалами административного дела № 071/04/9.21-1092/2020.

Срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства об электроэнергетике, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях ОАО «РЖД» установлено обстоятельство, смягчающие административную ответственность,  предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение – энергопринимающие устройства ООО «Технология» присоединены к электрическим сетям Общества по договорам № 22078-11-19/МОСК и № 22556-12-19/МОСК  02.11.2020г. и 06.11.2020г. соответственно.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо – ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, г. Москва, ул. Басманная Нов., д. 2, 107174), виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 01091 01 0021 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 22 января 2021 года за нарушение законодательства об электроэнергетике.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

           

Заместитель руководителя управления –

начальник отдела                                                                                                   

 

 

Копию постановления получил(а)

 

 

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 22 января 2021 года

Дата вступления постановления в законную силу – 5 февраля 2021 года

Срок исполнения постановления – 6 апреля 2021 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 6 апреля 2021 года