База решений
и правовых актов

7 февраля 2019 года

г. Тула

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом «Алексинский опытный механический завод» (далее – АО «АОМЗ», Заказчик) от 24 января 2019 года исх. N 32-187 (вх. N 294 от 28 января 2019 года) об участнике одноэтапного аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку изделия 174 (извещение N 31807008714) Обществе с ограниченной ответственностью «Сибирьэнергоспецстрой» (далее – ООО «Сибирьэнергоспецстрой») (ИНН 2466267740, ОГРН 1132468062011) (место нахождения: 660062, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 4, помещ. 1, офис 405), уклонившегося от заключения договора,

 

при участии лиц:
представителя со стороны АО «АОМЗ»:
–		–	представитель по доверенности АО «АОМЗ» от 6 декабря 2018 года N 31-2916;
представителя со стороны ООО «Сибирьэнергоспецстрой»:
–		–	представитель по доверенности ООО «Сибирьэнергоспецстрой» от 6 февраля 2019 года N 4;

УСТАНОВИЛА:

 

АО «АОМЗ» представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года исх. N 32-187 (вх. N 294 от 28 января 2019 года) в отношении ООО «Сибирьэнергоспецстрой» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

По мнению АО «АОМЗ», ООО «Сибирьэнергоспецстрой» является уклонившимся от заключения договора на поставку изделия 174 (извещение N 31807008714).

В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «Сибирьэнергоспецстрой» от заключения договора на поставку изделия 174 (извещение N 31807008714) установлено следующее.

10 октября 2018 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении одноэтапного аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку изделия 174 (извещение N 31807008714).

Дата и время окончания подачи заявок – 26 октября 2018 года в 15 часов 00 минут (по московскому времени).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 36 375 749 рублей 40 копеек с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства.

Предмет договора – поставка изделия 174.

На основании части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ АО «АОМЗ» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений Закона N 223-ФЗ.

 Единое положение о закупке Государственной корпорации «Ростех» (в редакции с изменениями, утвержденными решением Наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростех» от 19 декабря 2018 года N 12 (на момент размещения извещения N 31807008714 действовала редакция от 25 июня 2018 года N 5), утвержденное Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол от 18 марта 2015 года N 2), в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, который регламентирует закупочную деятельность АО «АОМЗ».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, в том числе, уклонившихся от заключения договоров.

Согласно Правилам, заказчик направляет сведения об участниках закупки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков в случае:

• уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);
• если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;
• расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком.

В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу N 12-1 ЭА от 12 ноября 2018 года, утверждающему подведение итогов закупки, победителем одноэтапного аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку изделия 174 (извещение N 31807008714) был признан участник – ООО «Сибирьэнергоспецстрой» с идентификационным номером 23899 с предложенной ценой договора – 35 648 233 рубля 75 копеек.

Согласно пункту 20.2.13 подраздела 20.2 (Порядок заключения договора) раздела 20 главы 8 Положения, в случае если при проведении процедуры закупки было установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, договор по итогам закупки заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, такого обеспечения в размере, порядке и форме, предусмотренными извещением, документацией о закупке.

Размер обеспечения исполнения договора установлен в пункте 38 раздела 6 (Информационная карта) Документации о закупке по аукциону в электронной форме на право заключения договора на поставку изделия 174, утвержденной 4 октября 2018 года председателем закупочной комиссии Захаровым С.В. (далее – Документация), а именно: в размере предоплаты 30 % от суммы договора, НДС не облагается.

Учитывая, что цена договора, предложенная ООО «Сибирьэнергоспецстрой», равна 35 648 233 рублям 75 копейкам, размер обеспечения исполнения договора составил 10 694 470 рублей 13 копеек.

Согласно пункту 36 раздела 6 (Информационная карта) Документации договор по итогам закупки заключается в двадцатидневный срок, но не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

Протокол N 12-1 ЭА от 12 ноября 2018 года был опубликован 13 ноября 2018 года в 9 часов 22 минуты (по московскому времени), следовательно, срок заключения договора – не позднее 3 декабря 2018 года.

30 ноября 2018 года ООО «Сибирьэнергоспецстрой» был подписан договор по результатам аукциона в электронной форме на поставку изделия 174 (извещение N 31807008714), а также внесены денежные средства в качестве обеспечения заявки. При этом сумма обеспечения исполнения договора была перечислена ООО «Сибирьэнергоспецстрой» не в полном объеме, а именно, в размере 100 000 рублей.

Согласно подпункту 2 пункта 20.6.1  подраздела 20.6 (Последствия уклонения участника от заключения договора) раздела 20 главы 8 Положения, подпункту 2 пункта 4.21.20 подраздела 4.21 раздела 4 Документации участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе, предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размер, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований извещения, документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме.

Протоколом N 12-2 ЭА от 11 декабря 2018 года ООО «Сибирьэнергоспецстрой» было признано уклонившимся от заключения договора.

Учитывая, что в нарушение требований Положения, Документации ООО «Сибирьэнергоспецстрой» не исполнило обязательство в части предоставления обеспечения исполнения договора в полном объеме, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области пришла к выводу, что ООО «Сибирьэнергоспецстрой» было правомерно признано уклонившимся от заключения договора.

Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона N 223-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Сведения, представленные АО «АОМЗ» от 24 января 2019 года исх. N 32-187 (вх. N 294 от 28 января 2019 года) об участнике одноэтапного аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку изделия 174 (извещение N 31807008714) ООО «Сибирьэнергоспецстрой» (ИНН 2466267740, ОГРН 1132468062011) (место нахождения: 660062, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 4, помещ. 1, офис 405) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 223-ФЗ включить.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.