Определение б/н Определение о возбуждении дела об административном правонару... от 16 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
16 декабря 2019 год |
г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 12 |
Ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев материалы плановой проверки N 1 в отношении Государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный театр кукол» (ИНН 7107027784, ОГРН 1037101132650) (место нахождения: 300000, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Советская, д. 6215) (далее – ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол») от 19 ноября 2019 года, указывающие на признаки нарушения юридическим лицом ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол» части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил:
Министерством культуры Тульской области в рамках ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) проведена плановая проверка в отношении ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол», по результатам которой выявлены, в том числе нарушения требований к информационному обеспечению закупок, установленных Законом N 223-ФЗ.
Рассмотрев акт плановой проверки N 1 в отношении ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол» от 19 ноября 2019 года, направленного в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 25 ноября 2019 года исх. N 20-15/5590 (вх. N 5658 от 28 ноября 2019 года), а также сведения, представленные ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол» в ответ на запрос Тульского УФАС России от 6 декабря 2019 года исх. N 5/6465 выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.
Закон N 223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе бюджетным учреждениям при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 223-ФЗ (пункт 4 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ).
ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол» в соответствии с пунктом 1.5 Устава Государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный театр кукол», утвержденного приказом Министерства культуры и туризма Тульской области 13 декабря 2014 года N 208 (в редакции от 8 февраля 2017 года N 19) является бюджетным учреждением.
Положение о закупке бюджетного государственного учреждения культуры тульской области «Тульский государственный театр кукол», утвержденное министром культуры Тульской области Рыбкиной Т.В. 26 декабря 2018 года (в редакции от 26 августа 2019 года), в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол».
Таким образом, общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, установленные Законом N 223-ФЗ, являются обязательными для исполнения ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом информационной открытости закупки, который реализуется посредством размещения сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС). Порядок информационного обеспечения регламентируется, в том числе статьей 4 Закона N 223-ФЗ.
Так, в соответствии с частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ;
- сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ, за отчетные январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 1 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно:
Период |
Отчетная дата |
Дата размещения |
декабрь 2018 года |
10 января 2019 года |
7 ноября 2019 года
|
январь 2019 года |
11 февраля 2019 года (с учетом положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации) |
|
февраль 2019 года |
11 марта 2019 года |
|
март 2019 года |
10 апреля 2019 года |
|
апрель 2019 года |
13 мая 2019 года |
|
май 2019 года |
10 июня 2019 года |
|
июнь 2019 года |
10 июля 2019 года |
|
июль 2019 года |
12 августа 2019 года |
|
август 2019 года |
10 сентября 2019 года |
|
сентябрь 2019 года |
10 октября 2019 года |
|
октябрь 2019 года |
11 ноября 2019 года |
Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за отчетные декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 2 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно:
Период |
Отчетная дата |
Дата размещения |
декабрь 2018 года |
10 января 2019 года |
17 января 2019 года |
январь 2019 года |
11 февраля 2019 года |
10 апреля 2019 года |
февраль 2019 года |
11 марта 2019 года |
7 ноября 2019 года |
март 2019 года |
10 апреля 2019 года |
|
апрель 2019 года |
13 мая 2019 года |
|
июль 2019 года |
12 августа 2019 года |
16 августа 2019 года |
август 2019 года |
10 сентября 2019 года |
7 ноября 2019 года |
сентябрь 2019 года |
10 октября 2019 года |
|
октябрь 2019 года |
11 ноября 2019 года |
Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, за отчетные декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 3 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно:
Период |
Отчетная дата |
Дата размещения |
декабрь 2018 года |
10 января 2019 года |
8 ноября 2019 года |
январь 2019 года |
11 февраля 2019 года |
|
февраль 2019 года |
11 марта 2019 года |
|
март 2019 года |
10 апреля 2019 года |
|
апрель 2019 года |
13 мая 2019 года |
|
май 2019 года |
10 июня 2019 года |
|
июнь 2019 года |
10 июля 2019 года |
|
июль 2019 года |
12 августа 2019 года |
|
август 2019 года |
10 сентября 2019 года |
7 ноября 2019 года |
сентябрь 2019 года |
10 октября 2019 года |
|
октябрь 2019 года |
11 ноября 2019 года |
8 ноября 2019 года |
Таким образом, ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол» своевременно не разместило в ЕИС в срок, установленный частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ, сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, за указанные выше периоды, что указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ наложение административного штрафа влечет нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
определил:
- Возбудить в отношении юридического лица – ГУК ТО «Тульский государственный театр культуры» (ИНН 7107027784, ОГРН 1037101132650) административное производство по признакам нарушения части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении требований части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.
- Провести административное расследование.
- ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол» надлежит направить в трехдневный срок со дня получения определения в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ следующие сведения:
- Письменные объяснения по рассматриваемому делу;
- Копия свидетельства о регистрации в качестве юридического лица ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол» и копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- Копия актуальной выписки из единого государственного реестра юридических лиц отношении ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол»;
- Копия устава ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол» со всеми изменениями, дополнениями;
- Иные документы и сведения, которые ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол» считает необходимыми приобщить к материалам дела.
При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.
Непредставление или несвоевременное представление указанных сведений в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа.
- Законному представителю юридического лица – ГУК ТО «Тульский государственный театр кукол» явится 14 января 2020 года в 15 часов 00 минут (по московскому времени) по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2. кабинет 33 для составления протокола об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 25.3 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно статье 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, который допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.