База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ
по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________		Инженеру 2 категории Ленинского РЭС Филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃ с. Высокое, ˂…..˃, Бежковский сельский округ, Тульская область, 300004

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/9.21-865/2021

об административном правонарушении

12 ноября 2021 года                                                                                                                        г. Тула

12 часов

 

Я,  заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…..˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-865/2021, возбужденного в отношении должностного лица -  инженера 2 категории Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» ˂…..˃ по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствии последней, уведомленной надлежащим образом в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-865/2021 от 28.10.2021г. (исх.2/6463), направленное заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором 30099164331670 по адресу регистрации ˂…..˃ - Тульская обл., Бежковский сельский округ, с. Высокое, д. ˂…..˃, 300004, согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), прибыло в место вручения 30.10.2021г. и 09.11.2021г.  возвращено отправителю (Тульскому УФАС России),

УСТАНОВИЛА:

 

29.07.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление гр. ˂…..˃ (вх.4296) о нарушении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго»  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила), выразившихся нарушении сроков технологического присоединения  ее  объекта.

09.12.2020г. между гр. ˂…..˃ и сетевой организацией заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 711057136, пунктом 6 которого предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения Договора, т.е. до 09.06.2021г. (включительно).

В соответствии с абзацем 13 подпункта «Б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

24.08.2021г.  филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» представлены пояснения, согласно которым сетевой организацией обеспечена возможность для заявителя осуществить фактическое присоединение своих энергопринимающих устройств к электрическим сетям - мероприятия, предусмотренные для ПАО «Россети Центр и Приволжье» техническими условиями, выполнены в полном объеме в установленный Договором ТП срок.

Однако никаких доказательств сетевой организацией не представлено, имеющиеся  фотоматериалы невозможно идентифицировать.

Согласно пункту 110 Правил по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением N 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.

21.09.2021г. в ответ на повторный запрос антимонопольного органа сетевая организация  представила информацию о заключении с гр. ˂…..˃ дополнительного соглашения и о размещении в ее личном кабинете акта об осуществлении технологического присоединения, а также о соответствии установленного прибора учета действующим нормам.

Между тем, антимонопольный орган отмечает, что дополнительное соглашение не датировано, соответственно установить дату его заключения не представляется возможным.

 По состоянию на 02.09.2021г. в личном кабинете гр. ˂…..˃ отсутствовали какие – либо сведения о размещении сетевой организации документов, предусмотренных пунктом 110 Правил, и о соблюдении последней сроков технологического присоединения.

Представленная филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» фотография прибора учета, якобы установленная в соответствии с договором №  711057136, не соответствует данным представленного заявителем. По данным гр. ˂…..˃ у нее установлен прибор учета «Меркурий 206 RN» (203В), что подтверждается фотографиями.

 Исходя из изложенного, сетевой организаций не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении ею и/или ее должностными лицами подпункта «Б» пункта 16, пункта 110 Правил.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно представленным филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Тулэнерго» документам и информации (вх. № 5771 от 07.10.2021г.) ответственным должностным лицом за данное нарушение является инженер 2 категории Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Тулэнерго» ˂…..˃.

Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № 1064 лс от 15.08.2019г. ˂…..˃ переведена на должность инженера 2 категории Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Тулэнерго».

Пунктом 2.4 Должностной инструкции инженера Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Тулэнерго» № ДИ 40/04-004-2018 от 25.12.2018г., предусмотрено, что в обязанности инженера Ленинского РЭС филиала «Тулэнерго» входит контроль за сроками осуществления технологического присоединения и проведение процедур по выбору подрядных организаций. Осуществление контроля над соблюдением сроков выполнения подрядными организациями работ по строительству сетевых объектов для подключения льготной категории заявителей.

Филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Тулэнерго» также представлены письменные пояснения ˂…..˃, согласно которым, по исполнению договора на технологическое присоединение № 711057136 от 09.12.2020г. была выбрана подрядная организация ООО «Стройэнергомонтаж», которая должна была установить трехфазный прибор учета. 01.09.2021г. подрядчик отчитался о выполнении работ, после чего были проведены переговоры с заявителем, по итогом которых установлено, что установлен прибор учета однофазный вместо трехфазного. Данная информация была передана в ООО «Стройэнергомонтаж» для устранения замечания. С заявителем было подписано дополнительное соглашение до 08.09.2021г. В итоге мероприятия по технологическому присоединению были завершены 08.09.2021г.

Сетевой организацией предоставлены дополнительное соглашение к договору № 711057136 от 09.12.2020г. о продлении срока технологического присоединения до 08.09.2021г., заключенное с заявителем (датированное 08.09.2021г.), акт об осуществлении технологического присоединения от 23.09.2021г. № 21-916/Л.

28.10.2021г. по адресу регистрации инженера 2 категории Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Тулэнерго» ˂…..˃: Тульская обл., Бежковский сельский округ, с. Высокое, ˂…..˃, 300004, заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором 30099164331670 направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-865/2021  от 28.10.2021г. (исх.2/6463).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/) заказная корреспонденция с почтовым идентификатором 30099164331670 прибыла в место вручения - 30.10.2021г. и 09.11.2021г. вернулась отправителю (Тульскому УФАС России).

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданским кодексом РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. Сообщения, доставленные по названному адресу, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором вышеуказанного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Исходя из вышеизложенного определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-865/2021  от 28.10.2021г. (исх.2/6463), направленное заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором 30099164331670 по адресу регистрации инженера 2 категории Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье – «Тулэнерго» ˂…..˃: Тульская обл., Бежковский сельский округ, с. Высокое, ˂…..˃, 300004, считается полученным ею. Таким образом, Тульским УФАС России предприняты все меры для надлежащего уведомления лица, в отношении которого возбуждено настоящее производство, о времени и месте составления протокола.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Тулэнерго» подпункта «б» пункта 16, пункта 110 Правил, выразившееся в нарушении сроков технологического присоединения по Договору № 711057136, а также в отсутствии у Заявителя возможности своими действиями осуществить фактическое присоединение своих объектов к электрическим сетям в установленный Правилами, Договором № 711057136 и техническими условиями к нему срок, что влечет административную ответственность на должностное лицо – инженера 2 категории Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Тулэнерго» ˂…..˃, предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 10.06.2021г. (дата, следующая за датой окончания срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору № 711057136) по 23 сентября 2021г. (момент составления акта об осуществлении технологического присоединения от 23.09.2021г. № 21-916/Л);
• местом совершения административного правонарушения является Тульская область.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – инженером 2 категории Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃ подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-865/2021 об административном правонарушении от 28.10.2021г., а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения должностного лица – инженера 2 категории Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃ к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях должностного лица -  инженера 2 категории Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃ установлены обстоятельства:

• смягчающие административную ответственность – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ) – 23 сентября 2021г. осуществлено технологическое присоединение к рамках договора  711057136;
•  - отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ)  - неоднократно сетевая организация и ее должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ (постановления:

- 071/04/9.21-80/2021 от 17.03.2021г. в отношении должностного лица,

- 071/04/9.21-210/2021 от 04.06.2021г. в отношении юридического лица,

- 071/04/9.21-384/2021 от 24.06.2021г. - юридическое лицо,

- 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г. - юридическое лицо,

- 071/04/9.21-350/2021 от 12.07.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г. -  юридическое лицо,

- 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-582/2021 от 22.09.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г.- должностное лицо,

- 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г.-  должностное лицо,

- 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г. -  должностное лицо,

-071/04/9.21-871/2021 от 12.11.2021г. – юридическое лицо

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо -  инженера 2 категории Ленинского РЭС филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃, виновной  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:       

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по  Тульской области г. Тула

Номер банковского счета: 40102810445370000059

Номер казначейского счета: 03100643000000016600

БИК 017003983

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 12 ноября 2021 года за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в   суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления-

начальник отдела                                                                                                  ˂…..˃

 

 

Копию постановления получил (а)

 

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  12 ноября 2021 года

Дата вступления постановления в законную силу –  23 ноября 2021 года

Срок исполнения постановления – до 23 января 2022 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 23 января 2022 года.