База решений
и правовых актов

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) (далее – Комиссия), рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон N 135-ФЗ), жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кунцево Авто Трейдинг» (далее – ООО «Кунцево АТ») (вх. N 1263 от 22 марта 2019 года) на действия Заказчика – Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения имени академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП») при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку легкового автомобиля (извещение N 31907524841),

 

при участии лиц:

 

представителя со стороны Заказчика – АО «КБП»:
		–	представитель по доверенности АО «КБП» N 171-18 от 07.06.2018;

в отсутствии лиц:

представители заявителя ООО «Кунцево АТ», уведомленные надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении жалобы (вх. N 1263 от 22 марта 2019 года) в отсутствие заявителя (вх. N 1626 от 01 апреля 2019 года).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Кунцево АТ» (вх. N 1263 от 22 марта 2019 года) на действия Заказчика – АО «КБП» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку легкового автомобиля (извещение N 31907524841).

Согласно жалобе ООО «Кунцево АТ» (вх. N 1263 от 22 марта 2019 г.) нарушение прав и законных интересов заявителя выразилось в следующем: Заявитель считает, что его заявка неправомерно отклонена Закупочной комиссией на основании несоответствия требованиям извещения о закупке, чем нарушены нормы Закона N 135-ФЗ.

Уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении запроса котировок в электронной форме Тульского УФАС России от 27 марта 2019 года исх. N 5/1243 запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку легкового автомобиля (извещение N 31907524841) был приостановлен в части подписания контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.

Представителем по доверенности АО «КБП» представлены объяснения по доводам жалобы ООО «Кунцево АТ» на заседании Комиссии Тульского УФАС России  с просьбой признать жалобу ООО «Кунцево АТ» необоснованной.

Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителя по доверенности АО «КБП», Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Единое положение о закупке  Государственной корпорации «Ростех» (далее – Положение) в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

Состав Специальной закупочной комиссии АО «Высокоточные комплексы» (далее – Закупочная комиссия) определен приказом АО «НПО «Высокоточные комплексы» от 21 сентября 2015 г. N 73.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме (извещение N 31907524841) размещено на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) 13 февраля 2019 года. Извещение о закупке (далее - Извещение) утверждено Председателем закупочной комиссии 13 февраля 2019 года и размещено на сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) 13 февраля 2019 года.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 8 530 000 рублей, 00 копеек.

Предметом договора является поставка легкового автомобиля.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В соответствии с пунктом 4.9.3 подраздела 4.9 раздела 4 Извещения, заявка подается исключительно в форме электронного документа на ЭТП, удостоверенного ЭП лица, имеющего право действовать от имени участника процедуры закупки в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Подача заявок в печатном виде (на бумажном носителе) не допускается.

В соответствии с пунктом 4.12.9 (1) подраздела 4.12 раздела 4 Извещения, Закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки в случае непредставления в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложением №3 к информационной карте (за исключением сведений, подтверждающих статус субъекта МСП – в случае отсутствия в п. 18 информационной карты установленных организатором особенностей участия субъектов МСП в проводимой закупке); нарушение требований подраздела 4.5 к содержанию и составу заявки.

Согласно пункта 4.5.1 подраздела 4.5 раздела 4 Извещения, участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разделе 7 настоящего извещения, предоставив полный комплект документов согласно перечню, определенному в приложении №3 к информационной карте.

Согласно подраздела 7.1 Извещения, участник процедуры закупки подтверждает получение в целях участия в настоящей закупке требуемых в соответствии с Законом 152-ФЗ всех необходимых согласий на передачу и обработку всех персональных данных субъектов персональных данных, упомянутых в любой из частей заявки, а также направление в адрес таких субъектов персональных данных уведомлений об осуществлении обработки их персональных данных в ________________________ [наименование заказчика], зарегистрированному по адресу: ________________________ [адрес заказчика], и ___________________ [наименование организатора закупки, при его привлечении], зарегистрированному по адресу: ________________________ [адрес организатора]. В соответствии с пунктом 6 Извещения, заказчиком является АО «КБП», а организатором закупки является АО «НПО «Высокоточные комплексы».

Изучив заявку ООО «Кунцево АТ» (идентификационный номер <...> ), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области приходит к выводу о том, что в тексте заявки отсутствует согласие Участника на передачу и обработку  персональных данных организатору закупки, а именно АО «НПО «Высокоточные комплексы».

Согласно части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Изучив протокол N 02/19-КБП, согласно которому участнику закупки с идентификационным номером 409525 (АО «Кунцево АТ») было решено отказать в допуске к участию в закупке, так как в тексте Заявки, форма которой установлена в подразделе 7.1 Извещения, отсутствует согласие Участника на передачу и обработку персональных данных Организатору закупки, а именно АО «НПО «Высокоточные комплексы», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области приходит к выводу о том, что Закупочная комиссия правомерно, руководствуясь частью 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, приняла решение отклонить заявку ООО «Кунцево АТ» на основании пункта 4.12.9 (1) Извещения.

Доводы, указанные в жалобе ООО «Кунцево АТ»  (вх. N 1263 от 22 марта 2019 года) на действия Заказчика – АО «КБП», при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку легкового автомобиля (извещение N 31907524841) по статье 10 и статье 17 Закона N 135-ФЗ не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:  

 

Признать жалобу ООО «Кунцево АТ» (ИНН 5032271860, ОГРН 1135032010321) от 22 марта 2019 года (вх. N 1263 от 22 марта 2019 года) на действия Заказчика – АО «КБП» (ИНН 7105514574, ОГРН 1117154036911) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку легкового автомобиля (извещение N 31907524841) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения