База решений
и правовых актов

16  июля 2019 год

г. Тула

 

ВРИО Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №071/04/7.32.3-190/2019, возбужденного 11 июня 2019 года ведущим специалистом-экспертом Тульского УФАС России, в отношении юридического лица – публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) (300012, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99В) (далее – ПАО «Квадра»),  по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), устанавливающей административную ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ в присутствии представителя ПАО «Квадра» по доверенности от 1 июля 2019 года N ИА 449/2019

УСТАНОВИЛ:

 

По результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Энергетик-Б» от 20 мая 2019 года исх. N 222 (вх. N 2243 от 20 мая 2019 года) на действия ПАО «Квадра» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по замене деталей трубопроводов высокого давления (замена гибов П.П. ЦВД ТА-3, конденсатной установки ПК-5) для нужд филиала ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация» (извещение N 31907680983) (далее – запрос предложений) Тульским УФАС России вынесено решение N 071/07/3.2-148/2019 от 28 мая 2019 года.

Согласно данному решению в действиях ПАО «Квадра» установлен факт нарушения части 12 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ). Нарушение выразилось в следующем.

Организатором закупки 25 марта 2019 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) было опубликовано извещение о проведении запроса предложений (извещение                N 31907680983).

Положение о закупке для нужд ПАО «Квадра», утвержденное советом директоров ПАО «Квадра» (протокол от 29 июня 2018 года N 01/278) (далее – Положение) в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 279 706 рублей 30 копеек включая все налоги, обязательные платежи, все скидки и расходы, предусмотренные техническим заданием и проектом договора.

Предметом договора является выполнение работ по замене деталей трубопроводов высокого давления (замена гибов П.П. ЦВД ТА-3, конденсатной установки ПК-5) для нужд филиала ПАО «Квадра» – «Смоленская генерация».

Итоговый протокол N 1215835/2, составленный закупочной комиссией ПАО «Квадра» по результатам запроса предложений (извещение N 31907680983) 8 мая 2019 года, был размещен в ЕИС 17 мая 2019 года.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона N 223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Таким образом, ПАО «Квадра» в нарушение сроков, предусмотренных частью 12 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, разместило итоговый протокол N 1215835/2 от от 8 мая 2019 года только 17 мая 2019 года, что содержит состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления в отношении юридического лица ПАО «Квадра» в присутствии представителя по доверенности № ИА 449/2019 от 01.07.2019 г., составлен протокол по делу № 071/04/7.32.3-190/2019  об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ представителем по доверенности  указано, что «Согласно объяснению по делу № 071/04/7.32.3-190/2019  исх. № МВ-35/3300 от 21.06.2019, руководствуясь статьими 2.9, 25.1, 29,9 КоАП РФ прошу прекратить производство по настоящему делу».

Поскольку совершенное административное правонарушение наносит вред охраняемым Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ общественным отношениям, поэтому основания для освобождения юридического лица – ПАО «Квадра» от административной ответственности по делу об административном правонарушении № 071/04/7.32.3-190/2019 в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.

Место совершения административного правонарушения – 300012, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99В.

Время совершения административного правонарушения – 14 мая 2019 года, день, следующий за днем, которым оканчивается установленный частью 12 статьи 4 Закона N 223-ФЗ срок для размещения протоколов, составленных в ходе закупки, в ЕИС.

Таким образом, в действиях юридического лица – ПАО «Квадра» установлен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 7.32.3. КоАП РФ.

Вина юридического лица - ПАО «Квадра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, доказана, форма вины - неосторожность, основания для прекращения дела об административном правонарушении 071/04/7.32.3-190/2019  в связи с малозначительностью административного правонарушения в материалах дела не усматриваются.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

 - несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в  единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

 -    лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - юридическое лицо – ПАО «Квадра»;

  - виновность лица в совершении административного правонарушения – юридическое лицо – ПАО «Квадра» имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

  - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;

   - обстоятельства, смягчающие административную ответственность - не имеются;

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.32.3 (часть 4), 23.83, 29.9 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ПАО «Квадра» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

 

  Сумму штрафа надлежит уплатить:

  Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

Управление Федерального казначейства по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 16.07.2019 года  о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 071/04/7.32.3-190/2019 за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с частью 5 статьи 32.3 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 статьи 32.3 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.