Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 27 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
27 января 2020 года |
г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2 |
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 071/04/7.32.3-814/2019, возбужденного в отношении юридического лица – государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный театр кукол» (ИНН 7107027784, ОГРН 1037101132650) (место нахождения: 300000, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Советская, д. 62⁄15) (далее – ГУК ТО «Театр кукол»), в присутствии директора ГУК ТО «Театр кукол»; (приказ Департамента культуры администрации Тульской области от 4 апреля 1997 года N 41-12/020 «О назначении директора Тульского областного театра кукол»),
установил:
Министерством культуры Тульской области в рамках ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) проведена плановая проверка в отношении ГУК ТО «Театр кукол», по результатам которой выявлены, в том числе нарушения требований к информационному обеспечению закупок, установленных Законом N 223-ФЗ.
Рассмотрев акт плановой проверки N 1 в отношении ГУК ТО «Театр кукол» от 19 ноября 2019 года, направленного в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 25 ноября 2019 года исх. N 20-15/5590 (вх. N 5658 от 28 ноября 2019 года), а также сведения, представленные ГУК ТО «Театр кукол» в ответ на запрос Тульского УФАС России от 6 декабря 2019 года исх. N 5/6465, установлены нарушения, выразившиеся в следующем.
Закон N 223-ФЗ определяет общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе бюджетным учреждениям при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 223-ФЗ (пункт 4 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ).
ГУК ТО «Театр кукол» в соответствии с пунктом 1.5 Устава Государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный театр кукол», утвержденного приказом Министерства культуры и туризма Тульской области 13 декабря 2014 года N 208 (в редакции от 8 февраля 2017 года N 19) является бюджетным учреждением.
Положение о закупке бюджетного государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный театр кукол», утвержденное министром культуры Тульской области 26 декабря 2018 года (в редакции от 26 августа 2019 года), в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность ГУК ТО «Театр кукол».
Таким образом, общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, установленные Законом N 223-ФЗ, являются обязательными для исполнения ГУК ТО «Театр кукол».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом информационной открытости закупки, который реализуется посредством размещения сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС). Порядок информационного обеспечения регламентируется, в том числе статьей 4 Закона N 223-ФЗ.
Так, в соответствии с частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ;
- сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ, за отчетные декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 1 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно:
Период |
Отчетная дата |
Дата размещения |
декабрь 2018 года |
10 января 2019 года |
7 ноября 2019 года
|
январь 2019 года |
11 февраля 2019 года (с учетом положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации) |
|
февраль 2019 года |
11 марта 2019 года |
|
март 2019 года |
10 апреля 2019 года |
|
апрель 2019 года |
13 мая 2019 года |
|
май 2019 года |
10 июня 2019 года |
|
июнь 2019 года |
10 июля 2019 года |
|
июль 2019 года |
12 августа 2019 года |
|
август 2019 года |
10 сентября 2019 года |
|
сентябрь 2019 года |
10 октября 2019 года |
Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за отчетные декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, июль, август, сентябрь 2019 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 2 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно:
Период |
Отчетная дата |
Дата размещения |
декабрь 2018 года |
10 января 2019 года |
17 января 2019 года |
январь 2019 года |
11 февраля 2019 года |
10 апреля 2019 года |
февраль 2019 года |
11 марта 2019 года |
7 ноября 2019 года |
март 2019 года |
10 апреля 2019 года |
|
апрель 2019 года |
13 мая 2019 года |
|
июль 2019 года |
12 августа 2019 года |
16 августа 2019 года |
август 2019 года |
10 сентября 2019 года |
7 ноября 2019 года |
сентябрь 2019 года |
10 октября 2019 года |
Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, за отчетные декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 3 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно:
Период |
Отчетная дата |
Дата размещения |
декабрь 2018 года |
10 января 2019 года |
8 ноября 2019 года |
январь 2019 года |
11 февраля 2019 года |
|
февраль 2019 года |
11 марта 2019 года |
|
март 2019 года |
10 апреля 2019 года |
|
апрель 2019 года |
13 мая 2019 года |
|
май 2019 года |
10 июня 2019 года |
|
июнь 2019 года |
10 июля 2019 года |
|
июль 2019 года |
12 августа 2019 года |
|
август 2019 года |
10 сентября 2019 года |
7 ноября 2019 года |
сентябрь 2019 года |
10 октября 2019 года |
Таким образом, ГУК ТО «Театр кукол» своевременно не разместило в ЕИС в срок, установленный частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ, сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, за указанные выше периоды, что указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ наложение административного штрафа влечет нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 (Давность привлечения к административной ответственности) КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений предусмотренных, в том числе статьей 7.32.3 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Сведения, размещение которых предусмотрено частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, за отчетный декабрь 2018 года должны были быть размещены в ЕИС не позднее 10 января 2019 года, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности по данному эпизоду истек 12 января 2020 года.
Место совершения административного правонарушения – 300000, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Советская, д. 62⁄15.
Время совершения административного правонарушения – 12 февраля 2019 года.
Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо – ГУК ТО «Театр кукол».
Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, характеризуется формой вины в виде неосторожности, выразившейся в том, что юридическим лицом не предприняты меры по обеспечению выполнения требований, установленных частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.
Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 14 января 2020 года ведущим специалистом-экспертом Тульского УФАС России, в присутствии директора ГУК ТО «Театр кукол» (приказ Департамента культуры администрации Тульской области от 4 апреля 1997 года N 41-12/020 «О назначении директора Тульского областного театра кукол»),
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.83, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ,
постановил:
Признать юридическое лицо – ГУК ТО «Театр кукол» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
Управление Федерального казначейства по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 01071 01 9000 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: Отделение Тула
БИК 047003001
Р/сч 40101810700000010107
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Тульского УФАС России от 27 января 2020 года N 071/04/7.32.3-814/2019 за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно части 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
Руководитель Тульского УФАС России |
|
Копию постановления получил |
|
|
(дата, подпись, расшифровка подписи) |