База решений
и правовых актов

27 января 2020 года

г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 071/04/7.32.3-814/2019, возбужденного в отношении юридического лица – государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный театр кукол» (ИНН 7107027784, ОГРН 1037101132650) (место нахождения: 300000, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Советская, д. 62⁄15) (далее – ГУК ТО «Театр кукол»), в присутствии директора ГУК ТО «Театр кукол»; (приказ Департамента культуры администрации Тульской области от 4 апреля 1997 года N 41-12/020 «О назначении директора Тульского областного театра кукол»),

 

установил:

 

Министерством культуры Тульской области в рамках ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года  N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон N 223-ФЗ) проведена плановая проверка в отношении ГУК ТО «Театр кукол», по результатам которой выявлены, в том числе нарушения требований к информационному обеспечению закупок, установленных Законом    N 223-ФЗ.

Рассмотрев акт плановой проверки N 1 в отношении ГУК ТО «Театр кукол» от 19 ноября 2019 года, направленного в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области 25 ноября 2019 года исх. N 20-15/5590 (вх. N 5658 от 28 ноября 2019 года), а также сведения, представленные ГУК ТО «Театр кукол» в ответ на запрос Тульского УФАС России от 6 декабря 2019 года исх. N 5/6465, установлены нарушения, выразившиеся в следующем.

Закон N 223-ФЗ определяет общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе бюджетным учреждениям при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 223-ФЗ (пункт 4 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ).

ГУК ТО «Театр кукол» в соответствии с пунктом 1.5 Устава Государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный театр кукол», утвержденного приказом Министерства культуры и туризма Тульской области 13 декабря 2014 года N 208 (в редакции от 8 февраля 2017 года N 19) является бюджетным учреждением.

Положение о закупке бюджетного государственного учреждения культуры Тульской области «Тульский государственный театр кукол», утвержденное министром культуры Тульской области 26 декабря 2018 года (в редакции от 26 августа 2019 года), в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность ГУК ТО «Театр кукол».

Таким образом, общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, установленные Законом N 223-ФЗ, являются обязательными для исполнения ГУК ТО «Театр кукол».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом информационной открытости закупки, который реализуется посредством размещения сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС). Порядок информационного обеспечения регламентируется, в том числе статьей 4 Закона N 223-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1. сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ;
2. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ, за отчетные декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 1 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно:

 

Период	Отчетная дата	Дата размещения
декабрь 2018 года	10 января 2019 года	7 ноября 2019 года
январь 2019 года	11 февраля 2019 года (с учетом положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации)
февраль 2019 года	11 марта 2019 года
март 2019 года	10 апреля 2019 года
апрель 2019 года	13 мая 2019 года
май 2019 года	10 июня 2019 года
июнь 2019 года	10 июля 2019 года
июль 2019 года	12 августа 2019 года
август 2019 года	10 сентября 2019 года
сентябрь 2019 года	10 октября 2019 года

 

Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за отчетные декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, июль, август, сентябрь 2019 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 2 части 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, а именно:

 

Период	Отчетная дата	Дата размещения
декабрь 2018 года	10 января 2019 года	17 января 2019 года
январь 2019 года	11 февраля 2019 года	10 апреля 2019 года
февраль 2019 года	11 марта 2019 года	7 ноября 2019 года
март 2019 года	10 апреля 2019 года
апрель 2019 года	13 мая 2019 года
июль 2019 года	12 августа 2019 года	16 августа 2019 года
август 2019 года	10 сентября 2019 года	7 ноября 2019 года
сентябрь 2019 года	10 октября 2019 года

 

Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, за отчетные декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года размещены в ЕИС с нарушением требований пункта 3 части 19 статьи 4 Закона      N 223-ФЗ, а именно:

 

Период	Отчетная дата	Дата размещения
декабрь 2018 года	10 января 2019 года	8 ноября 2019 года
январь 2019 года	11 февраля 2019 года
февраль 2019 года	11 марта 2019 года
март 2019 года	10 апреля 2019 года
апрель 2019 года	13 мая 2019 года
май 2019 года	10 июня 2019 года
июнь 2019 года	10 июля 2019 года
июль 2019 года	12 августа 2019 года
август 2019 года	10 сентября 2019 года	7 ноября 2019 года
сентябрь 2019 года	10 октября 2019 года

 

Таким образом, ГУК ТО «Театр кукол» своевременно не разместило в ЕИС в срок, установленный частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона N 223-ФЗ, сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, за указанные выше периоды, что указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ наложение административного штрафа влечет нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 (Давность привлечения к административной ответственности) КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений предусмотренных, в том числе статьей 7.32.3 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Сведения, размещение которых предусмотрено частью 19 статьи 4 Закона    N 223-ФЗ, за отчетный декабрь 2018 года должны были быть размещены в ЕИС не позднее 10 января 2019 года, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности по данному эпизоду истек 12 января 2020 года.

Место совершения административного правонарушения – 300000, Российская Федерация, Тульская обл., г. Тула, ул. Советская, д. 62⁄15.

Время совершения административного правонарушения – 12 февраля 2019 года.

Субъектом данного административного правонарушения является юридическое лицо – ГУК ТО «Театр кукол».

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, характеризуется формой вины в виде неосторожности, выразившейся в том, что юридическим лицом не предприняты меры по обеспечению выполнения требований, установленных частью 19 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 14 января 2020 года ведущим специалистом-экспертом Тульского УФАС России, в присутствии директора ГУК ТО «Театр кукол» (приказ Департамента культуры администрации Тульской области от 4 апреля 1997 года N 41-12/020 «О назначении директора Тульского областного театра кукол»),

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 23.48, 23.83, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

 

постановил:

 

Признать юридическое лицо – ГУК ТО «Театр кукол» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

Управление Федерального казначейства по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 01071 01 9000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р/сч 40101810700000010107

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Тульского УФАС России от 27 января 2020 года N 071/04/7.32.3-814/2019 за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года       N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

 

 

Руководитель Тульского УФАС России

 

 

 

Копию постановления получил
	(дата, подпись, расшифровка подписи)