Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 12 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-1@fa
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Специалисту 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ мкр. Южный, ˂…….˃, г. Венев, Тульская область, 301321
ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012 tulenergo@tl.mrsk-cp.ru
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-899/2021
об административном правонарушении
10 января 2022г. г. Тула
15 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…….˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-899/2021, возбужденного в отношении должностного лица – специалиста 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» (далее – филиал «Тулэнерго», сетевая организация) ˂…….˃, в присутствии последнего,
УСТАНОВИЛА:
06.09.2021г. и 29.09.2021г. в УФАС по Тульской области поступили заявления гр. ˂…….˃ (вх. № 5127, № 5615) о незаконности действий филиала «Тулэнерго», выразившихся в нарушения сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, являющегося собственником дачного дома, расположенного по адресу: Тульская область, Веневский район, примерно в 550 м по направлению на юго-запад от д. 15, находящегося в п. Оленьковский, ул. Зеленая, К№ 71:05:010301: ˂…….˃
04.03.2021г. гр. ˂…….˃ обратился в филиал «Тулэнерго» через портал-тп.рф с заявкой на технологическое присоединение вышеуказанных энергопринимающих устройств. Заявка подана в электронном виде и зарегистрирована системой за № 1252390.
16.03.2021г. сетевая организация разместила в личном кабинете гр. ˂…….˃. следующие документы, необходимые для осуществления технологического присоединения и предусмотренные пунктом 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила):
- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
- счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации;
- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
Согласно пункту 104 Правил Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета, выставляемого сетевой организацией заявителю для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.
22.03.2021г. после оплаты Заявителем - гр. ˂…….˃ счета, выставленного сетевой организацией, между филиалом «Тулэнерго» и гр. ˂…….˃. заключен Договор об осуществлении технологического присоединения № 711060617 (далее – Договор).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Аналогичное условие содержится в пункте 6 Договора и пункте 13 технических условий № 20/61-ВенРЭС от 15.03.2021г. (далее – ТУ), являющихся неотъемлемым приложением к Договору, согласно которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с момента заключения договора, то есть срок исполнения мероприятий по Договору – до 22.09.2021г.
27.09.2021г. и 28.09.2021г. филиалом «Тулэнерго», в ответ на запрос Управления от 10.09.2021г. (исх. № 2/6029), представлены документы и информация (вх. № 5513, вх. 5554), согласно которым при выполнении проектных и строительных работ выявлен ряд факторов, требующих согласования с различными организациями вопроса прохождения трассы (в том числе строительство в зоне пересечения с газопроводом среднего давления).
Между Заявителем и сетевой организацией достигнута договоренность о заключении дополнительного соглашения к Договору о продлении срока выполнения мероприятий в связи с объективными причинами.
Документов, свидетельствующих о заключении вышеуказанного дополнительного соглашения, сетевой организацией не представлено.
Согласно пункту 108 Правил, результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил).
В соответствии с пунктом 110 Правил по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.
Доказательств обеспечения возможности осуществить фактическое присоединение к электрическим сетям (к примеру, скриншот из личного кабинета гр. ˂…….˃ о размещении в нем акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения, а также об ее уведомлении), сетевой организацией не представлено.
Исходя из вышеизложенного, филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» нарушил Правила, что выразилось в нарушении сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя.
Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено понятие должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Филиалом «Тулэнерго» представлены документы (вх. 5962 от 14.10.2021г.), согласно которым виновным в нарушении подпункта «б» пункта 16 Правил является должностное лицо – специалист 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃
˂…….˃ вступил в должность специалиста 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала «Тулэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» на основании приказа № 1760 лс от 30.12.2020г.
Согласно Должностной инструкции № 35/03-001-2018 от 25.12.2018г. (далее – Должностная инструкция) в должностные обязанности специалиста 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» входит контроль соблюдения сроков исполнения мероприятий по обращениям потребителей, принятым в Веневском РЭС, информирование заявителей об оформлении (подписании) договоров об осуществлении технологических присоединений, оказании дополнительных услуг.
Работник в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о центре обслуживания потребителей Веневского РЭС, настоящей должностной инструкцией, несет ответственность за невыполнение, ненадлежащее или несвоевременное выполнение должностных обязанностей в соответствии с настоящей Должностной инструкцией (пункт 5.2. Должностной инструкции).
В своих пояснениях должностное лицо – специалист 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ сообщил следующее: в связи с длительным согласованием прохождения проектируемых электрических сетей в зоне пересечения газопровода среднего давления работы подрядной организации в срок, определенный техническими условиями, проведены не были. В связи с чем, между Заявителем и сетевой организацией было заключено дополнительное соглашение № 1, которым определен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 01.11.2021г.
Управление отмечает, что на момент рассмотрения заявления гр. ˂…….˃ филиалом «Тулэнерго» дополнительное соглашение представлено не было.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – специалист 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃. подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» подпункта «б» пункта 16 Правил, что влечет административную ответственность на должностное лицо – специалиста 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃., предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения являются периоды с 22 сентября 2021 года (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя) по 14 октября 2021 года (дата представления сетевой организацией дополнительного соглашения № 1 к Договору в качестве приложения к письменным пояснениям (вх. 5962 от 14.10.2021г.);
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - специалистом 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-899/2021 об административном правонарушении от 25 ноября 2021 года, а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения, к административной ответственности должностного лица – специалиста 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства об электроэнергетике, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица - специалиста 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃ выявлено отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ): постановление № 071/04/9.21-80/2021 от 17.03.2021г., постановление № 071/04/9.21-210/2021 от 04.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-384/2021 от 24.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г., постановление № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., постановление № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., постановление № 071/04/9.21-871/2021 от 30.11.2021г.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.3, частью 2 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо – специалиста 1 категории центра обслуживания потребителей Веневского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…….˃, зарегистрированного по адресу: Тульская область, г. Венев, мкр. Южный,д. ˂…….˃, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 116 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула
Номер банковского счета 40102810445370000059
Номер казначейского счета 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 10 января 2022 года за нарушение законодательства об электроэнергетике.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂…….˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 10 января 2022 года
Дата вступления постановления в законную силу – 20 января 2022 года
Срок исполнения постановления – 20 марта 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 20 марта 2022 года