База решений
и правовых актов

26 октября 2021 года                                                                                                                 г. Тула

10 часов

 

Я,  заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂……˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-730/2021, возбужденного в отношении должностного лица -  председателя правления Дачного некоммерческого партнерства «Романовские дачи» (далее – ДНП «Романовские дачи», Партнерство) ˂……˃, в  присутствии последней

УСТАНОВИЛА:

Гр ˂……˃. на праве собственности принадлежат:

- земельный участок № 65 с кадастровым номером 71:09:010301: ˂……˃, располагающийся в границах ДНП «Романовские дачи» по адресу: Тульская обл., Заокский р-он, ˂……˃. юго-западнее д. Карпищево.

- два жилых дома с кадастровыми номерами 71:09:010301: ˂……˃ и 71:09:010301: ˂……˃, расположенные на вышеуказанном земельном участке № ˂……˃ в ДНП «Романовские дачи»

Каждый из вышеуказанных жилых домов имеет индивидуальное технологическое присоединение к электрическим сетям, подтверждением чему являются:

- по жилому дому с кадастровым номером 71:09:010301: ˂……˃ - договор № 65/17 возмездного оказания услуг о подключении жилого дома к электрической сети от 21.11.2018г., акт технологического присоединения от 06.07.2019г., лицевой счет № 715162027834, открытый  в АО «ТНС энерго Тула»;

- по жилому дому с кадастровым номером 71:09:010301: ˂……˃ – договор 65-2/17 возмездного оказания услуг о подключении жилого дома к электрической сети от 21.08.2020г., акт технологического присоединения от 31.08.2020г., лицевой счет № 714562001632, открытый в АО «ТНС энерго Тула».

18.06.2021г.  в результате переноса (демонтажа) ДНП «Романовские дачи» /его должностного лица  ЛЭП с границы земельного участка гр. ˂……˃ в жилой дом с кадастровым номером 71:09:010301: ˂……˃ ограничен переток электрической энергии.

Письмом от 19.06.2021г. (исх. 23) председатель правления ДНП «Романовские дачи» ˂……˃ проинформировала гр. ˂……˃ о том, что спорная опора 18.06.2021г. перенесена на расстояние, исключающее наложение охраной зоны и обременений, которые возникают в связи с установлением охранной зоны ЛЭП, а принадлежащий заявителю электрический щит учета переустановлен на ближайшую к участку гр. ˂……˃ свободную опору ЛЭП и выполнено технологическое подключение к существующей ЛЭП 0,4 кВ за счет и силами ДНП «Романовские дачи». Дальнейшие работы, осуществляемые в зоне ответственности конечного потребителя электроэнергии, а именно прокладка кабеля от точки технологического присоединения к сети ЛЭП 0,4кВ (щит учета), расположенной на опоре напротив участка № 63 «Романовские дачи 2» (кадастровый номер 71:09:010301: ˂……˃) до существующего подземного кабеля, расположенного в районе пересечения границ участков с кадастровыми номерами 71:09:010301:6904, 71:09:010301:6803, 71:09:010301:2691, с последующим присоединением к существующему кабелю и подключению к щиту учета гр. ˂……˃, а также получение от собственника участка для нее письменного разрешения о прохождении ее электрического кабеля по земельному участку с кадастровым номером 71:09:010301:6904 может быть выполнено на платной основе. Стоимость услуги: 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

В период с 18.06.2021г. по настоящее время переток электрической энергии в жилой дом с кадастровым номером 71:09:010301: ˂……˃ не восстановлен.

В соответствии с абзацем 3 части  4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Нормами действующего законодательства прямо предусмотрен запрет ДНП «Романовские дачи» - собственника (иного законного владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые объект (жилой дом с кадастровым номером 71:09:010301: ˂……˃) гр. ˂……˃ опосредовано присоединен к сетям сетевой организации, препятствовать перетоку электрической энергии.

Основания и порядок ограничения электроэнергии, предусмотрены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, однако, ни одно из них (основание)  не подпадает под действия председателя правления ДНП «Романовские дачи»/его должностного лица, которыми в нарушение действующего законодательства ограничен переток электрической энергии в (на) вышеуказанный объект гр. ˂……˃.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

24.08.2021г.  должностным лицом – председателем правления ДНП «Романовские дачи» ˂……˃ представлено объяснение по делу 071/04/9.21-730/2021, из которого следует, что поскольку передача электрической энергии по сетям сетевой организации к объекту энергопотребления (щит учета) гр. ˂……˃ осуществляется  безвозмездно и оплаты за переток электроэнергии ни собственник ЛЭП, ни сетевая организация  с нее не требуют, нарушений пункта 6 Правил и  части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Между тем, к административной ответственности должностное лицо привлекается ни за взимание денежных средств за переток, а за его ограничение в жилой дом с кадастровым номером 71:09:010301: ˂……˃ в результате переноса ЛЭП.

В дополнительных объяснениях от 22.09.2021г. (вх.5429) председатель правления ДНП «Романовские дачи» ˂……˃ указала, что она не подлежит административной ответственности, поскольку ДНП «Романовские дачи» не является собственником (владельцем) объектов электросетевого хозяйства.

Однако в письме, от 11.06.2021г. № 22, направленным в адрес гр. ˂……˃, ДНП «Романовские дачи» прямо указало, что «на принадлежащем Вам участке с КН  71:09:01:0301: ˂……˃ располагается опора ЛЭП 0,4 кВ, собственником которой является ДНП «Романовские дачи». ДНП «Романовские дачи готово за свой счет переустановить спорную опору ЛЭП 0,4 кВ за пределы вышеуказанного участка на расстояние, исключающее наложении охранной зоны и обременений, которые возникают в связи с установлением охранной зоны ЛЭП».

Учитывая изложенное должностное лицо – председатель правления ДНП «Романовские дачи» ˂……˃ подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

 На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ДНП «Романовские дачи» пункта 6 Правил 861, что влечет административную ответственность на должностное лицо  - председателя правления Партнерства ˂……˃, предусмотренную частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ;

• временем совершения административного правонарушения является период с с 18.06.2021г. по настоящее время (период  в течении которого ДНП «Романовские дачи» и/или его должностное лицо ограничило переток электрической энергии в жилой дом с кадастровым номером 71:09:010301: ˂……˃ в результате переноса ЛЭП.);

• местом совершения административного правонарушения является Тульская обл., Заокский р-он, ˂……˃и ˂……˃юго-западнее д. Карпищево.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – председателем правления ДНП «Романовские дачи» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-730/2021 об административном правонарушении от 20.09.2021г., а также материалами настоящего дела.

От подписи в протоколе  об административном правонарушении  должностное лицо -    - председатель правления ДНП «Романовские дачи» ˂……˃отказалась, о чем сделана соответствующая отметка.

Срок давности привлечения должностного лица – председателя правления ДНП «Романовские дачи» ˂……˃ к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в действиях должностного лица – председателя правления ДНП «Романовские дачи» ˂……˃ не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать должностное лицо -  председателя правления ДНП «Романовские дачи» ˂……˃, виновной  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:       

Получатель: УФК по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

ИНН 7107026090/КПП 710601001

ОКТМО 70701000

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула

Номер банковского счета  40102810445370000059

Номер казначейского счета  03100643000000016600

БИК 017003983

КБК 161 1 16 01091 01 0021 140

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 26 октября 2021 года за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в   суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления –

начальник отдела                                                                                                ˂……˃

Копию постановления получил (а)

(дата, подпись, ФИО, должность)

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  26 октября 2021 года

Дата вступления постановления в законную силу –  6 ноября 2021 года

Срок исполнения постановления – до 6 января 2022 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 6 января 2022 года.