Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 23 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Руководителю ПАО «Россети Центр и Приволжье» ул. Рождественская, д. 33, г. Нижний Новгород, 603950
Заместителю генерального директора – директору филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» -«Тулэнерго» <….> ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-545/2022
об административном правонарушении
9 август 2022 года г. Тула
14 часов 10 минут
Я, заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области <….>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-545/2022, возбужденного в отношении юридического лица - ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012, далее – филиал «Тулэнерго»), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-545/2022 от 25.07.2022 (исх. № 2/4991), направленное в адрес Общества заказной корреспонденцией (почтовые идентификаторы № 30099173285940, 30099173285957) получено адресатом 04.08.2022г., в присутствии <….>- представителя по доверенности № Д-ТЛ/59 от 26.07.2022г.,
УСТАНОВИЛА:
28.04.2022г. (вх.2615) и 11.05.2022г. (вх.2779), направленное Федеральной антимонопольной службой России, в Управление поступили заявления гр. <….> о нарушении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила), в части нарушения срока технологического присоединения ее объекта, расположенного по адресу: Тульская обл., ленинский р-он, с/п Шатское, кадастровый номер <….>.
27.09.2021г. между гр. <….>. и сетевой организацией заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 711071403, пунктом 6 которого предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня его заключения, т.е. до 27.03.2022г. (включительно).
Абзацем 8 пункта 8 (3) Правил установлено, что сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.
В соответствии с абзацем 13 подпункта «Б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно пункту 110 Правил по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением N 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.
В ответ на запрос антимонопольного органа, филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» представлены сведения (вх. 3822 от 24.06.2022г.), согласно которым «при выполнении проектных и строительных работ был выявлен ряд объективных факторов, препятствующих исполнению мероприятий в установленный договором срок, о чем был поставлен в известность заявитель. Заявителю было предложено заключить дополнительное соглашение к договору № 711071403, до настоящего времени подписанное со стороны заявителя дополнительное соглашение к договору в филиал «Тулэнерго» не поступало».
Кроме того, со ссылкой на постановление Правительства от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и письмо Минэкономразвития от 24.03.2022г. № Д24и-8436, сетевая организация указала на недопустимость возбуждения административных дел.
Между тем, согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы России от 08.06.2022г. № МШ/55457/22 при решении вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, подлежит применению позиция ФАС России, которая ранее доводилась до территориальных органов ФАС России в письме от 25.03.2022 № МШ/26997/22.
Также ФАС России обращает внимание, что положения пункта 9 Постановления № 336 не ограничивают право антимонопольных органов возбуждать дела об административных правонарушениях, если оценка соблюдения требований, нарушение которых образует событие правонарушения, не относится к предмету видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля (например, неисполнение предписания антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.5 КоАП РФ, неисполнение административного наказания, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.25 КоАП РФ).
На момент обращения (28.04.2022г.) Заявителя в антимонопольный орган мероприятия по технологическому присоединению ее объекта не выполнены, доказательств обратного сетевой организацией не представлено.
ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении им подпункта «Б» пункта 16, пункта 110 Правил.
21.07.2022г. от сетевой организации в Управление поступили дополнительные письменные пояснения (вх. № 4480), аналогичные ранее представленным, а также заявлено ходатайство (исх. № б/н) об отложении составления протокола об административном правонарушении по делу № 071/04/9.21-545/2022.
Управление отмечает следующее, что сетевая организация в течении срока рассмотрения заявления, а также административного расследования имела достаточно времени для предоставления необходимых документов по делу.
Возможность ознакомления с материалами административного дела ни каким образом не ущемляет права и законные интересы сетевой организации.
Согласно части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
С учетом вышеуказанного юридическое лицо – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» подпункта «Б» пункта 16, пункта 110 Правил, что влечет административную ответственность на юридическое лицо - ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго», предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 27.03.2022г. (крайняя дата для выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя) по настоящее время,
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-545/2022 об административном правонарушении от 25.07.2022г., а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения юридического лица – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» установлены: обстоятельства отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) - неоднократно сетевая организация и ее должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г., № 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г., № 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г., № 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г., № 071/04/9.21-865/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-871/2021 от 12.11.2021г., № 071/04/9.21-913/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-971/2021 от 16.12.2021г., № 071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1062/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1006/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1073/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1077/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1007/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1020/2021 от 11.01.2022г., № 071/04/9.21-1139/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1223/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1154/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1168/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1048/2021 от 14.01.2022г., № 071/04/9.21-1223/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1230/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1168/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1163/2021 от 11.02.2022г., № 071/04/9.21-1222/2021 от 18.02.2022г., № 071/04/9.21-22/2022 от 22.02.2022г., № 071/04/9.21-1270/2021 от 28.02.2022г., № 071/04/9.21-1271/2021 от 28.02.2022г., № 071/04/9.21-84/2022 от 11.03.2022г., № 071/04/9.21-82/2022 от 11.03.2022г., № 071/04/9.21-56/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-67/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-157/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-179/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-180/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-181/2022 от 31.03.2022г., № 071/04/9.21-185/2022 от 06.04.2022г., № 071/04/9.21-186/2022 от 06.04.2022г., № 071/04/9.21-195/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-196/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-197/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-198/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-199/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-194/2022 от 12.04.2022г., № 071/04/9.21-122/2022 от 20.04.2022г., № 071/04/9.21-103/2022 от 20.04.2022г., № 071/04/9.21-222/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-240/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-221/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-149/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-223/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-241/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-242/2022 от 27.04.2022г., № 071/04/9.21-243/2022 от 28.04.2022г., № 071/04/9.21-244/2022 от 28.04.2022г., № 071/04/9.21-203/2022 от 05.05.2022г., 071/04/9.21-280/2022 от 13.05.2022г., 071/04/9.21-281/2022 от 13.05.2022г., 071/04/9.21-248/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-255/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-256/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-247/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-257/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-257/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-249/2022 от 18.05.2022г., № 071/04/9.21-259/2022 от 18.05.2022г., № 071/04/9.21-260/2022 от 18.05.2022г., 071/04/9.21-286/2022 от 19.05.2022г., 071/04/9.21-287/2022 от 19.05.2022г., 071/04/9.21-288/2022 от 19.05.2022г., № 071/04/9.21-296/2022 от 19.05.2022г.,071/04/9.21-297/2022 от 19.05.2022г., № 071/04/9.21-314/2022 от 20.05.2022г., № 071/04/9.21-327/2022 от 20.05.2022г., № 071/04/9.21-328/2022 от 20.05.2022г., № 071/04/9.21-336/2022 от 20.05.2022г., № 071/04/9.21-329/2022 от 20.05.2022г., № 071/04/9.21-343/2022 от 23.05.2022г., 071/04/9.21-344/2022 от 23.05.2022г.; 071/04/9.21-345/2022 от 23.05.2022г.; 071/04/9.21-269/2022 от 03.06.2022г.; 071/04/9.21-277/2022 от 03.06.2022г.; 071/04/9.21-272/2022 от 07.06.2022г., № 071/04/9.21-270/2022 от 07.06.2022г., № 071/04/9.21-271/2022 от 06.07.2022г., № 071/04/9.21-267/2022 от 06.07.2022г., № 071/04/9.21-265/2022 от 06.07.2022г., № 071/04/9.21-268/2022 от 07.06.2022г., 071/04/9.21-266/2022 от 07.06.2022, № 071/04/9.21-290/2022 от 10.06.2022г., № 071/04/9.21-326/2022 от 10.06.2022г., № 071/04/9.21-387/2022 от 17.06.2022г., № 071/04/9.21-385/2022 от 17.06.2022г., 071/04/9.21-388/2022 от 17.06.2022г., № 071/04/9.21-384/2022 от 17.06.2022г., № 071/04/9.21-383/2022 от 17.06.2022г., № 071/04/9.21-382/2022 от 17.06.2022г., № 071/04/9.21-386/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-508/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-509/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-510/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-511/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-512/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-513/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-514/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-520/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-524/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-525/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-537/2022 от 19.07.2022г., № 071/04/9.21-544/2022 от 09.08.2022г.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать юридическое лицо - ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 01091 01 0021 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по Тульской области г. Тула
Номер банковского счета: 40102810445370000059
Номер казначейского счета: 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 9 августа 2022 года за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
Начальник отдела <….>
Копию постановления получил (а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа 9 августа 2022 года
Дата вступления постановления в законную силу – 23 августа 2022 года
Срок исполнения постановления – до 24 октября 2022 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 24 октября 2022 года.