База решений
и правовых актов

 

УПРАВЛЕНИЕ
по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________		Руководителю ПАО «Россети Центр и Приволжье» ул. Рождественская, д. 33, г. Нижний Новгород, 603950 info@mrsk-cp.ru     Заместителю генерального директора – директору филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» ˂…..˃ ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012 tulenergo@tl.mrsk-cp.ru

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/9.21-1074/2021

об административном правонарушении

11 января 2022 года                                                                                                                       г. Тула

10 часов

 

Я,  заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…..˃ , рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1074/2021, возбужденного в отношении юридического лица -  ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-1074/2021 от 09.12.2021г. (исх.2/7107) получено Обществом 20.12.2021г. (почтовый идентификатор 30099166280341)), в присутствии ˂…..˃ - представителя по доверенности № Д-ТЛ/84 от 01.12.2021г. (срок доверенности по 18.10.2022г.), в присутствии свидетелей: гр. ˂…..˃  (паспорт РФ), ˂…..˃ (паспорт РФ),

УСТАНОВИЛА:

 

28.09.2021г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление (вх.5555) гр. ˂…..˃ о нарушении филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго»   Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила), в части несоблюдения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению его объекта, расположенного по адресу: Тульская обл., Тепло-Огаревский р-он, п. Мичуринский, кадастровый номер 71:19: ˂…..˃ .

16.03.2020г. между гр. ˂…..˃ и сетевой организацией заключен договор № 711046997 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, пунктом 5 которого предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня  его заключения, т.е. до 16.03.2021г. (включительно).

В соответствии с абзацем 14 подпункта «Б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

22.10.2021г. (вх. 6232) и 25.10.2021г. (вх.6266) филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» представлены пояснения (вх.6232, 6266), согласно которым при выполнении проектных и строительных работ был выявлен ряд факторов, препятствующих реализации мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой в установленный договором срок (необходимость изменения траектории трассы и ее урегулирования с иными лицами). Сетевой организацией в адрес Заявителя направлено дополнительное соглашение, которое  последним не подписано.

Между тем ни самого дополнительного соглашения, ни документов, свидетельствующих о том, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» предпринимало какие – либо действия для выполнения вышеуказанного Договора, в том числе доказательств, подтверждающих изменение траектории трассы и ее урегулирование с иными лицами, сетевой организацией не представлено.

Со стороны ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» не представлены документы, свидетельствующие о соблюдении им подпункта «Б» пункта 16 Правил.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» подпункта «Б» пункта 16 Правил, что влечет административную ответственность на юридическое лицо – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго», предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 16 марта 2021 года (крайняя дата для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя) по настоящее время;
• местом совершения административного правонарушения является Тульская область. 

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-1074/2021 об административном правонарушении от 26.11.2021г., а также материалами настоящего дела.

26.11.2021г.  на составление протокола сетевой организацией представлены письменные пояснения (вх.6919), согласно которым для исполнения мероприятий  по технологическому присоединению ею с подрядной организацией – ООО «Геоземкадастр» заключен договор. В ходе проектно-изыскательских работ подрядчиком установлено, что технологическое присоединение  участка с кадастровым номером 71:19:030203:763 возможно только при прохождении трассы   ВЛ по земельному участку  с кадастровым номером 71:19:000000:426, принадлежащего гр. ˂…..˃, в адрес последнего направлено письмо о согласовании плана трассы, ответ на которое  в сетевую организацию не поступал.

Вместе с тем, Управление считает необходимым отметить, что и договор с подрядной организацией, и ее (подрядной организации) письмо в адрес гр. ˂…..˃. датированы от июля и сентября 2021г., т.е. за пределами годичного срока на технологическое присоединение объекта гр. ˂…..˃, что ни как не может свидетельствовать о соблюдении ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» Правил.

11.01.2022г.  на рассмотрении  настоящего дела присутствовали свидетели:

- гр. ˂…..˃, пояснивший, что в период с 16.03.2020г.  по 16.03.2021г.  сетевая организация не предпринимала действия по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного с ним.

- гр. ˂…..˃, указавший, что им осуществлялось взаимодействие с должностными лицами сетевой организации и подрядной организации с августа 2021г., которые фактически перекладывали ответственность друг на друга, прохождение трассы им согласовано.

Документов, подтверждающих свои пояснения, гр. ˂…..˃ не представил.

Управление повторно отмечает, что в период выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта гр. ˂…..˃ сетевой организации не предпринято действий по их выполнению, доказательств обратного не представлено.

Срок давности привлечения юридического лица – ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго»  установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ)  - неоднократно сетевая организация и ее должностные лица привлекались к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, постановления:

- 071/04/9.21-80/2021 от 17.03.2021г. в отношении должностного лица,

- 071/04/9.21-210/2021 от 04.06.2021г. в отношении юридического лица,

- 071/04/9.21-384/2021 от 24.06.2021г. - юридическое лицо,

- 071/04/9.21-440/2021 от 24.06.2021г. - юридическое лицо,

- 071/04/9.21-350/2021 от 12.07.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-426/2021 от 23.07.2021г. -  юридическое лицо,

- 071/04/9.21-439/2021 от 30.07.2021г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-582/2021 от 22.09.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-593/2021 от 20.09.2021г.- должностное лицо,

- 071/04/9.21-703/2021 от 29.09.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-760/2021 от 27.10.2021г.-  должностное лицо,

- 071/04/9.21-761/2021 от 29.10.2021г. -  должностное лицо,

- 071/04/9.21-865/2021 от 12.11.2021г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-871/2021от 12.11.2021г. – юридическое лицо,

- 071/04/9.21-876/2021 от 16.12.2021г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-913/2021 от 16.12.2021г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-971/2021 от 16.12.2021г. - должностное лицо,

- 071/04/9.21-905/2021 от 23.12.2021г. – юридическое лицо,

- 071/04/9.21-899/2021 от 10.01.2022г. – должностное лицо,

- 071/04/9.21-928/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо,

- 071/04/9.21-1021/2021 от 11.01.2022г. – юридическое лицо.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать юридическое лицо -  ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 950 000 (девятьсот пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:       

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по  Тульской области г. Тула

Номер банковского счета: 40102810445370000059

Номер казначейского счета: 03100643000000016600

БИК 017003983

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 11 января 2022 года за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в   суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления-

начальник отдела                                                                                                  ˂…..˃

 

 

 

Копию постановления получил (а)

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  11 января 2022 года

Дата вступления постановления в законную силу –  26 января 2022 года

Срок исполнения постановления – до 26 марта 2022 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 26 марта 2022 года.