База решений
и правовых актов

13 сентября 2019 года                                                                                                                      г. Тула

14 часов

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-362/2019, возбужденного в отношении юридического лица -  ООО «Управляющая компания 21 ВЕК» (ИНН 7106526220, ОГРН 1137154009090, г. Тула, ул. М.Тореза, д. 7, лит.А-1, 300012, далее – ООО «УК 21 ВЕК), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-362/2019 (исх.2/3775, доставлено нарочно по месту нахождения последнего (ул. Кауля, д. 49, корп. 1, г. Тула, 300012), а также направлено по электронной почте хозяйствующего субъекта - info@uk21vek.ru), в присутствии Ахуновой Д.Р. представителя Общества по доверенности от 13.07.2019г.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

ООО «Техцентр» в соответствии с договором № 1633793 аренды земельного участка  от 16.03.2016г.,  заключенным между Обществом и Министерством экономического развития Тульской области, владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: г. Тула, по  ул. Максимовского  (рядом с домом № 3).

Указанный земельный участок используется Обществом для временного размещения некапитального объекта: автопарковка, который технологически присоединен к ТП-1115 М.Горького 1Б, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения б/н от 25.08.2011г., подписанным между ООО «Седьмой квартал» и ООО «Техцентр».

Согласно акту о проверке электрической установки от 2011г., акту разграничения балансовой принадлежности и ответственности сторон за эксплуатацию электрических устройств, подписанным между ООО «Седьмой квартал» и АО «ТГЭС», до 2015г. ТП-1115 М.Горького 1Б находилась в границе балансовой принадлежности ООО «Седьмой квартал», являющегося в то время управляющей компанией по указанному многоквартирному дому.

В 2015г. ООО «УК 21 ВЕК» переоформило технические документы на объекты электросетевого хозяйства по вышеуказанному адресу, что подтверждается актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон № 970-БП от 17.11.2015г., подписанным между сетевой организацией (АО «ТГЭС») и ООО «УК 21 ВЕК».

ООО «Техцентр» представлены платежные документы об оплате им в 2015-2016гг. денежных средств ООО «УК 21 ВЕК» за потребленную (поставленную) электрическую энергию.

2019г. после включения вышеуказанной точки в договор № 5597 на снабжение электрической энергии от 22.11.2010г., заключенный между ООО «Техцентр» и  гарантирующим поставщиком (АО «ТНС энерго Тула»), последним предприняты действия по уведомлению сетевых организаций о включении дополнительной точки поставки в действующий договор на снабжение электрической энергией (письмо от 05.06.2019г. № 05/1-3591).

Письмом  от 11.06.2019г. № 19-22/5659 АО «ТГЭС» проинформировало  ООО «УК 21 ВЕК» о необходимости возобновления электроэнергии на объект ООО «Техцентр» (автопарковка, расположенная по адресу: г. Тула, ул. Максимовского (рядом с домом № 3)).

Исходя из изложенного именно в ведении ООО «УК 21 ВЕК» находится ТП-1115 М.Горького 1Б и, соответственно, именно этим хозяйствующим субъектом предприняты действия по ограничению перетока электрической энергии на объект ООО «Техцентр».

В соответствии с абзацем 3 части  4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Нормами действующего законодательства прямо предусмотрен запрет ООО «УК 21 ВЕК» - собственника объектов электросетевого хозяйства, через которые объект ООО «Техцентр» опосредовано присоединен к сетям сетевой организации, препятствовать перетоку электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая изложенное юридическое лицо – ООО «УК 21 ВЕК» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ООО «УК 21 ВЕК» пункта 6 Правил 861, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является 11.06.2019г. (дата направления АО «ТГЭС» письма  (исх. 19-2/5659) в адрес ООО «УК 21 ВЕК» о возобновлении перетока электрической энергии);
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ООО «УК 21 ВЕК» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-362/2019 об административном правонарушении от 06.09.2019г., а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения юридического лица – ООО «УК 21 ВЕК» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в действиях ООО «УК 21 ВЕК» не установлено.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, ООО «УК 21 ВЕК» является малым предприятием (дата включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016г.).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4. КоАП РФ).

В рамках настоящего дела Управление считает невозможным замену ООО «УК 21 ВЕК» административного штрафа предупреждением, поскольку действия Общества по ограничению  перетока электрической энергии на объект ООО «Техцентр», последнему был причинен имущественный ущерб (в отсутствие электроэнергии ООО «Техцентр» не имело возможности соответствующим образом осуществлять свою деятельность, которая приносила ему доход), кроме того ограничение перетока (отключение электроэнергии) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угрозу возникновения техногенного характера.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо -  ООО «УК  21 ВЕК» (ИНН 7106526220, ОГРН 1137154009090, г. Тула, ул. М.Тореза, д. 7, лит.А-1, 300012), виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:    

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 13 сентября 2019 года за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в   суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  13 сентября  2019 года

Дата вступления постановления в законную силу –  27 сентября 2019 года

Срок исполнения постановления – до 28 ноября 2019 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 28 ноября 2019 года.