Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонару... от 7 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF7 мая 2019г. г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2
Главный специалист - эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев материалы, полученные в ходе проверки фактов, изложенных в заявлениях <---> (вх. № 1097 от 14.03.2019г.; вх. № 1328 от 27.03.2019г., поступившего из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Тульской области; вх. № 1797 от 12.04.2019г., вх. № 2005 от 29.04.2019г., поступивших из ФАС России), свидетельствующих о нарушении ПАО «Банк «ФК Открытие» части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», признала их достаточными для возбуждения дела № 071/04/14.3-114/2019 в отношении юридического лица – ПАО «Банк «ФК Открытие» (ИНН 7706092528, ОГРН 1027739019208, 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 2, стр. 4) по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
12.03.2019г. в 13:15 на телефонный номер <...> /////<-->, принадлежащий гр. <--->, с номера OTKRITIE поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «Валерий, оформите моментальную Opencard с кредитным лимитом до 500 000 рублей., бесплатным обслуживание и кэшбеком 3% за все покупки. Ждем вас в любом офисе ПАО Банк «ФК Открытие» с паспортом и справкой о доходе. Подробнее open.ru/occ1, 88005050161».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 58 от 08.10.2012г. «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное правонарушение несет рекламораспространитель.
Из письменных пояснений ПАО «Банк «ФК Открытие» (вх. № 1850 от 17.04.2019г.) следует, что Общество осуществляло отправку SMS-сообщения на номер <...> 953/////<--->, владелец номера числится в базах данных клиентом банка, но поиск документов, подтверждающих предварительное согласие абонента на получение рекламы, не дал результатов.
Письмом от 03.04.2019г. (вх. № 1655) Тульский филиал ООО «Т2 Мобайл» предоставил в Управление детализацию услуг связи абонента +7 953////<-->, согласно которой 12.03.2019г. в 13:15 гр. <---> поступило с номера OTKRITIE SMS-сообщение.
Проведенной Управлением проверкой установлено, что рекламораспространителем рекламного SMS-сообщения: «Валерий, оформите моментальную Opencard с кредитным лимитом до 500 000 рублей., бесплатным обслуживание и кэшбеком 3% за все покупки. Ждем вас в любом офисе ПАО Банк «ФК Открытие» с паспортом и справкой о доходе. Подробнее open.ru/occ1, 88005050161» является ПАО «Банк «ФК Открытие».
На основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ по факту распространения рекламы посредством телефонной связи с нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» в отношении юридического лица - ПАО «Банк «ФК Открытие» (ИНН 7706092528, ОГРН 1027739019208, 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 2, стр. 4)
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «Банк «ФК Открытие» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области:
3.1. Копии документов, на основании которых Общество осуществляет коммерческую деятельность (свидетельства ИНН, ОГРН).
3.2. Письменное объяснение по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
4. Законному представителю ПАО «Банк «ФК Открытие» (в соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ) или представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в деле об административном правонарушении № 071/04/14.3-114/2019, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2. КоАП РФ и со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.1. КоАП РФ, надлежит явиться 6 июня 2019 года в 14 часов по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 36 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.
Примечание: В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.