Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонару... от 12 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10 марта 2020г. г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2
Специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, выявила факт нарушения ООО «Лидер Телеком» законодательства РФ о рекламе.
Указанное обстоятельство является достаточным для возбуждения в отношении юридического лица – ООО «Лидер Телеком» (192012, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 271, литер А, пом. 1116, ИНН 7838055804, ОГРН 1167847264463) административного дела № 071/04/14.3-220/2020 по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
10.02.2020г. в Тульское УФАС поступило заявление гражданина С. по вопросу получения им смс-сообщений рекламного характера с номера +79913857924. Гражданин С. не давал согласия на получение им рассылки смс-сообщений рекламного характера с номера +79913857924.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.
Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.
Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Вместе с тем согласие абонента на получение от конкретного лица информации справочного характера, например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы.
19.02.2020г. ПАО «Ростелеком» направлен ответ (вх. 824), из которого следует, что по номеру +79913857924 в соответствии с договором об оказании услуг подвижной связи № 6628344 от 16.05.2017г. абонентом является ООО «Лидер Телеком».
В соответствии с пунктом 13 договора об оказании услуг подвижной связи № 6628344 от 16.05.2017г., представленного ПАО «Ростелеком» (вх. 824 от 19.02.2020г.), абонентский номер <...> передан ООО «Лидер Телеком». Подпунктом «а» пункта 11.2.14.2 правил об оказании услуг подвижной связи ПАО «Ростелеком», являющихся приложением № 4 к договору об оказании услуг подвижной связи № 6628344 от 16.05.2017г., установлено, что абонент обязан при пользовании телематическими услугами связи не использовать услуги для массовой и одиночной рассылки, не согласованных предварительно с адресатом писем рекламного характера.
06.03.2020г. от ООО «Лидер Телеком» получен ответ (вх. 1103/1). Общество не представило согласия гражданина С. на получение смс-сообщений рекламного характера. Также данный ответ не содержит в себе информации, запрошенной Тульским УФАС.
Таким образом, на основании имеющихся в Тульском УФАС документов, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Лидер Телеком».
Часть 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что нарушение рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ определена административная ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить дело об административном правонарушении № 071/04/14.3-220/2020 по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Лидер Телеком», по факту нарушения Обществом законодательства РФ о рекламе.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Лидер Телеком» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области:
3.1. Пояснить, кем осуществлялась рассылка рекламной информации. Если использовались услуги сторонних организаций по рассылке SMS-сообщений рекламного характера, представить соответствующие договоры.
3.2. Представить документы, подтверждающие предварительное согласие гражданина С. (+7 953443….) на получение рекламных смс-сообщений.
3.3. Продолжается ли в настоящее время рассылка смс-сообщений следующего содержания: «Вам доступна карта Альфа Банка 100 дней без %. Заявка bit.ly/GmXnny.»?
3.4. Существовали ли правоотношения между гражданином С. и ООО «Лидер Телеком»? Если да, представить соответствующие документы.
3.5. Обращался ли гражданин С. в ООО «Лидер Телеком» по поводу смс-рассылок следующего содержания: «Вам доступна карта Альфа Банка 100 дней без %. Заявка bit.ly/GmXnny.»? Если да, подтвердить документально.
3.6. Кому и на каком основании передан номер <...> , с которого осуществлялась рассылка смс-сообщений рекламного характера гражданину С.?
3.7. Письменные пояснения по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», части 1 статьи 14.3 КоАП.
4. Законному представителю ООО «Лидер Телеком» (в соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ), надлежит явиться 10 апреля 2020 года в 10 часов по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 36 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.
Или представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в деле об административном правонарушении № 071/04/14.3-220/2020 , включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2. КоАП РФ и со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.1. КоАП РФ.
Примечание: В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Специалист-эксперт
8(4872)33-14-94