Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 23 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Индивидуальному предпринимателю Пинаевой О.Д.
ул. Розы Люксембург, ˂…….˃, г. Киров, Кировская обл., 610020
ул. Свободы, ˂…….˃, д. Колобовщина, Кировская обл., 610000
ponomarenkoalbinaa@yandex.ru
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/14.3-130/2021
об административном правонарушении
23 апреля 2021г. г. Тула
11 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…….˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-130/2021, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Пинаевой Омины Давлятшоевны (ИНН 431500497689; ОГРНИП 318435000031471; паспорт гражданина РФ: ˂…….˃), в отсутствии последней, уведомленной надлежащим образом (определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-130/2021 от 02.04.2021г. (исх. № 2/1595) выручено адресату 13 апреля 2021г., почтовый идентификатор: ˂…….˃),
УСТАНОВИЛА:
26.12.2020г. в 15:41 на телефонный номер гр˂…….˃: +7 ˂…….˃ с номера: +79209328195 без предварительного согласия абонента поступил телефонный звонок, в ходе которого сотрудником ООО «Центр финансовых услуг» Заявителю предлагалось воспользоваться услугами ПАО «Совкомбанк».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Кроме того, согласно пункту 15 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.
Однако Федеральный закон «О рекламе» не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.
Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно Выписке из реестра российской системы и плана нумерации (https://rossvyaz.ru/deyatelnost/resurs-numeracii/vypiska-iz-reestra-sistemy-i-plana-numeracii), оператором телефонного номера +79209328195 является ПАО «Мегафон».
Исходя из информации, представленной ПАО «Мегафон» (вх. № 479 от 04.02.2021г.), абонентский номер +79209328195 выделен индивидуальному предпринимателю Пинаевой О.Д. на основании Договора об оказании услуг связи № IM-C997-1863 от 31.08.2020г.
Сведений о получении предварительного согласия абонента ˂…….˃на получение им рекламной информации от 26.12.2020г. в 15:41 с номера: +79209328195 индивидуальным предпринимателем Пинаевой О.Д. в своих письменных пояснениях от 19.02.2021 (вх. № 775) не представлено.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за вышеуказанное нарушение несет рекламораспространитель, в данном случае – индивидуальный предприниматель Пинаева О.Д.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение реламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
19.02.2021г. (вх. № 775), 25.02.2021г. (вх. № 865) индивидуальным предпринимателем Пинаевой О.Д. в адрес антимонопольного органа направлена письменная позиция по делу.
По представленным доводам Управление поясняет следующее:
- Оценка доводам о том, что телефонный номер +79209328195, с которого на телефонный номер Заявителя (+7 ˂…….˃) осуществлялся звонок рекламного характера от 26.12.2020г. в 15:41, утерян индивидуальным предпринимателем Пинаевой О.Д., дана выше.
- Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Сообщение, в ходе которого сотрудником ООО «Центр финансовых услуг» Заявителю предлагалось воспользоваться услугами ПАО «Совкомбанк», полученное последним посредством телефонного звонка от 26.12.2020г. в 15:41 с номера +79209328195, является рекламой.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Пинаевой О.Д. части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является момент совершения индивидуальным предпринимателем Пинаевой О.Д. телефонного звонка рекламного характера без предварительного согласия абонента от 26.12.2020г. в 15:41 на телефонный номер гр. ˂…….˃.: +7 ˂…….˃ с номера: +79209328195;
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
22.03.2021г. (вх. № 1387, 1398) в Управление вновь поступили письменные пояснения индивидуального предпринимателя Пинаевой О.Д., аналогичные пояснениям, представленным ранее (вх. № 775 от 19.02.2021г., вх. № 865 от 25.02.2021г.). Оценка указанным пояснениям дана выше.
Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Пинаевой О.Д. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (№ ИЭ9965-21-4845975 от 22.04.2021г.) индивидуальный предприниматель Пинаева О.Д. является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).
Отягчающих обстоятельств в действиях индивидуального предпринимателя Пинаевой О.Д. при рассмотрении настоящего дела не выявлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Руководствуясь частью 1 статьи 4.1.1., частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Пинаеву Омину Давлятшоевну (ИНН 431500497689; ОГРНИП 318435000031471, Кировская обл., г. Киров, ул. Розы Люксембург, ˂…….˃, 610020) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела ˂…….˃
Копию постановления получил(а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о вынесении предупреждения – 23 апреля 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 11 мая 2021 года