База решений
и правовых актов

 г. Тула

Резолютивная часть решения оглашена «28» апреля 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено «30» апреля 2020 г.

           Комиссия по рассмотрению жалоб Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

заместитель председателя Комиссии: члены Комиссии:

рассмотрев дело № 071/10/18.1-386/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Альянс-П» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Производственно - коммерческая фирма "АВТОМАТИКА" (далее – ООО «ПКФ «АВТОМАТИКА»)  Н  (далее – Организатор торгов, Н) при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по реализации имущества ООО «ПКФ «АВТОМАТИКА» (№ 47190-ОТПП (лот № 1) (далее – Торги)) в порядке, предусмотренном статьей  18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в отсутствие представителей  Организатора торгов, Заявителя, надлежащим образом уведомленных о месте, дате и времени рассмотрения данной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при  проведении Торгов. 

Рассмотрение жалобы назначено на 28 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут (по московскому времени).

В жалобе Заявитель указывает, что в период времени с 09:00 06.04.2020 по 09:00 12.04.2020 офис Организатора торгов не работал, что подтверждается электронным ответом от Организатора торгов. Данные действия, как считает Заявитель, ограничили возможность ознакомления с реализуемым на Торгах имуществом.

 В связи с этим, ООО «Альянс-П» считает, что в действиях Организатора торгов имеются нарушения пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ  "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве),  пункта 3.2 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54, выразившееся в неопубликовании в сообщении о проведении Торгов сведений о характеристиках имущества (предприятии) должника, выставляемого на Торги, его описания, а также пункта 14 статьи 110 Закона о банкротстве в части необеспечения равного доступа лиц к участию в Торгах, в том числе к информации о проведении Торгов.

На основании вышеуказанных доводов Заявитель просит:

1) Признать действия (бездействия) Организатора торгов в рамках проводимых Торгов незаконными.

2) Привлечь Организатора торгов к административной ответственности.

Организатор торгов с доводами Заявителя не согласен, представил письменные возражения, в которых указывает на законность и обоснованность своих действий при проведении Торгов, просит отказать в удовлетворении  жалобы.

Комиссия, изучив материалы дела в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

Решением  Арбитражного суда Тульской области от 22.05.2016 по делу N А68-9532/2015 ООО «ПКФ «Автоматика» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Н.

26.12.2019  объявление о проведении Торгов № 4544268 (изменено сообщением № 4793204 от 06.03.2020) (далее – Объявление) было опубликовано на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве - https://bankrot.fedresurs.ru.

Электронная торговая площадка проведения Торгов – общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная Электронная Торговая Система»   (https://www.m-ets.ru) (далее – оператор ЭТП, ООО «МЭТС») (номер Торгов – 47190-ОТПП).

Информация о Торгах (https://bankrot.fedresurs.ru):

Дата начала торгов: 14.01.2020 в 00:00.

Дата окончания торгов: 25.05.2020 в 23:59.      

Дата начала приема заявок: 14.01.2020 в 00:00.

Дата окончания приема заявок: 25.05.2020 в 23:59.

Предмет Торгов (лот № 1): железобетонный блок с низковольтной частью РУНН и высоковольтной частью РУВН, включая цоколь для БКТП(АТ) и трансформатор ТМГ11 1000/6/0.4Д/Y-11 – 2 шт.; цоколь железобетонный - 3 шт.; Блок-модуль для наружной установки одного трансформатора – 1 шт.; Блок-модуль для наружной установки двух трансформаторов - 1 шт.; Шина АД 31Т 10х60 - 24м; ЩО70-З-20УЗ – 1 шт.; Элементы жесткой ошиновки - 1 комплект; Комплект жесткой ошиновки ОРУ- 1 комплект; Разъединитель Р-43УЗ - 4 шт.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе  на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов. 

Пунктом 1 статьи 1 Закона о банкротстве установлено, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с абзацем 16 статьи 2 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети "Интернет" и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения (пункт 2  статьи 28 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве (пункт 3 статьи 139 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем 1 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Абзацами 1 и 2 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве. Организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

Согласно абзацу 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

В своих письменных пояснениях Организатор торгов указывает, что ограничения в работе офиса, расположенного по адресу: г. Тула, ____ в период с 06.04.2020 по 12.04.2020, никаким образом не влияли на возможность ознакомиться с реализуемым на Торгах имуществом.

 Также Организатор торгов отмечает, что в период с 06.04.2020 по 12.04.2020 не поступало никаких заявок (в устной или письменной форме) от ООО «Альянс – П» об ознакомлении с имуществом. Единственная заявка об ознакомлении с реализуемым  имуществом в данный период была получена от иного лица (по электронной почте), на что Организатором торгов был дан ответ в форме электронного сообщения с приложением фотографий имущества и отчета об оценке имущества.

В дополнение к этому Организатор торгов поясняет, что в целях обеспечения равного доступа всех заинтересованных лиц к торгам, организовано ознакомление с имуществом следующим образом:

- на сайте ООО «МЭТС» выложены фотографии реализуемого имущества, с которыми могут ознакомиться все желающие;

- на сайте ЕФРСБ размещен отчет об определении рыночной стоимости имущества (сообщение № 4871903 от 27.03.2020).

Изучив материалы дела, Комиссия убедилась, что доводы Организатора торгов соответствуют действительности.

Комиссия считает, что довод Заявителя об отказе со стороны Организатора торгов в ознакомлении с реализуемым на Торгах имуществом в период с 06.04.2020 по 12.04.2020 является несостоятельным ввиду того, что самой заявки об ознакомлении с имуществом от ООО «Альянс-П» в данный период времени в адрес Организатора торгов не поступало. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Более того из представленных Организатором торгов материалов следует, что 20.04.2020 от ООО «Альянс-П»  поступило заявление  об ознакомлении с имуществом. 21.04.2020 Организатором торгов в адрес Заявителя направлены фотографии реализуемого имущества, отчет об определении рыночной стоимости имущества,  а также ответ, содержащий  информацию о возможности организации осмотра имущества на 23.04.2020. Однако в письме от 22.04.2020                                                                                                                ООО «Альянс-П»  указывает, что «острой необходимости осмотреть имущество в настоящее время не имеется».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что Организатором торгов были предприняты все необходимые меры для того, чтобы обеспечить равный доступ желающим лицам для ознакомления с предметом Торгов дистанционно по информации, размещенной на сайте ЕФРСБ и ООО «МЭТС».

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20  статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянс-П» на действия организатора торгов - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «АВТОМАТИКА» Н   при проведении торгов в форме публичного предложения по реализации имущества должника (№ 47190-ОТПП (лот № 1) необоснованной.

2. Снять ограничения о приостановлении проведения торгов в форме публичного предложения по реализации имущества ООО «ПКФ «АВТОМАТИКА» (№ 47190-ОТПП (лот № 1).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.