Решение №476 Р Е Ш Е Н И Е по делу № 5/11-2019 о рассмотрении жалобы ООО ... от 8 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF14 февраля 2019 года г. Тула
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Юникс» (далее – ООО «Юникс») от 17.01.2019 г. исх. № 054, перенаправленную ФАС России по подведомственности (вх. № 476 от 08.02.2019 г.), на действия Заказчика – Акционерного общества «Тулатеплосеть» (далее – АО «Тулатеплосеть»), Закупочной комиссии АО «Тулатеплосеть» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки серной технической контактной кислоты первого сорта в 2019 году (извещение № 31807347865) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии лиц:
Со стороны Заявителя:
ООО «Юникс» направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя от 13.02.2019 г. исх. №060;
Со стороны Заказчика (Организатора торгов):
Представитель АО «Тулатеплосеть» по доверенности от 29.03.2017 года № 1931,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Юникс» от 17.01.2019 г. исх. № 054 (вх. № 476 от 08.02.2019 г.), на действия Заказчика, Закупочной комиссии АО «Тулатеплосеть» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки серной технической контактной кислоты первого сорта в 2019 году (извещение № 31807347865).
Согласно жалобе ООО «Юникс» от 17.01.2019 г. исх. № 054 (вх. № 476 от 08.02.2019 г.), заявитель считает, что Заказчик, Закупочная комиссия АО «Тулатеплосеть» провела открытый запрос предложений (извещение 31807347865) с нарушением законодательства о закупках.
В ходе заседания Комиссии представитель АО «Тулатеплосеть» представил письменные возражения от 12.02.2019 года исх.№ 274 (вх. № 553 от 13.02.2019 года) и от 13.02.2019 исх. №247/1 по доводам жалобы ООО «Юникс» и пояснил, что доводы, указанные в жалобе, считает необоснованными и незаконными, а также, что в соответствии с протоколом заседания Закупочной комиссии №1 от 11.01.2019 закупка была признана несостоявшейся, поскольку была подана одна заявка.
На основании пункта 7.7.1.7 Положения о закупках принято решение произвести отбор поставщика серной технической кислоты первого сорта в 2019 году способом закупки у единственного поставщика.
Проведение повторной конкурентной закупки было нецелесообразным, из-за отсутствия времени. Вследствие чего, между АО «Тулатеплосеть» и ООО «Югохим» был заключен договор поставки серной технической контактной кислоты первого сорта в 2019 году №19033-25-02 от 05.02.2019 года, сведения о котором были размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав участников, Комиссия пришла к следующим выводам по доводам жалобы.
На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон) АО «Тулатеплосеть» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.
Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд АО «Тулатеплосеть» (далее- Положение о закупках) утверждено решением Совета директоров АО «Тулатеплосеть» от 07 декабря 2018 г. (протокол от 07 декабря 2018 г. № б/н) Председателем Совета директоров АО «Тулатеплосеть» (далее - Положение о закупках). Согласно части 2 статьи 2 Закона Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.
Согласно пункту 5.1 части 5 Положения о закупке одним из способов закупки является запрос предложений.
Документация запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки серной технической контактной кислоты первого сорта в 2019 году № 18122442331101 от 24 декабря 2018 г. утверждена генеральным директором АО «Тулатеплосеть» (извещение № 31807347865) (далее – Документация).
24.12.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки серной технической контактной кислоты первого сорта в 2019 году (извещение № 31807347865).
Начальная (максимальная) цена договора составила 6 500 000,00 руб.
Согласно извещению срок окончания подачи заявок 10.01.2019 в 23:59.
Предметом договора является поставка серной кислоты.
Комиссия Тульского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом заседания Закупочной комиссии №1 от 11 января 2019 года на участие в запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки серной технической контактной кислоты первого сорта в 2019 году (извещение № 31807347865) было подано 1 предложение (5900 руб. с НДС за тонну отсрочка платежа 45 дней), запрос предложений признан несостоявшимся.
Согласно пункту 7.7.1.7 Положения о закупках в случае признания конкурентной процедуры закупки несостоявшейся при условии, что не подано (не допущено к участию) ни одной заявки либо подана (допущена к участию) единственная заявка, однако проведение новых конкурентных процедур закупок, по мнению ЦЗО Общества нецелесообразно (например, исчерпаны лимиты времени на выполнение процедур закупок, проведение новой закупки не приведет к изменению круга участников и появлению другого победителя) проводится закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
23.01.2019 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства по поставке серной кислоты в 2019 году. 05.02.2019 АО «Тулатеплосеть» заключен договор поставки №19033-25-02 с ООО «Югохим» (4670 руб. с НДС за тонну, отсрочка платежа 120 дней).
На основании вышеуказанного, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик – АО «Тулатеплосеть» и Закупочная комиссия АО «Тулатеплосеть» действовали в соответствии Положением о закупках.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Юникс» от 17.01.2019 г. исх. № 054 (вх. № 476 от 08.02.2019 г.), на действия Заказчика, Закупочной комиссии АО «Тулатеплосеть» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки серной технической контактной кислоты первого сорта в 2019 году (извещение № 31807347865) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.