Решение №285/22 Решение от 3 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Индивидуальный предприниматель <...> 127282, г. Москва, <...>, д. <...>opt1978@yandex.ru Публичное акционерное общества "Квадра - Генерирующая компания" 300012, г. Тула, ул. Тимирязева, 99-в tula@quadra.ru |
Решение по делу № 071/07/3-1058/2022
|
28 сентября 2022 года |
г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2 |
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:
|
Председатель Комиссии: |
<...> |
– |
заместитель руководителя-начальник отдела антимоно-польного контроля и рекламы Тульского УФАС России;
|
|
Члены Комиссии: |
<...> |
– |
начальник отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;
|
|
|
<...> |
– |
ведущий специалист-эксперт отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России, |
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), посредством системы видеоконференцсвязи жалобу индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>, Заявитель) исх. б/н от 19 сентября 2022 года (вх. № 330-ЭП/22, № 332-ЭП/22 от 19 сентября 2022 года) на действия заказчика, закупочной комиссии – публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» (далее – ПАО «Квадра», Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по комплексной и поддерживающей уборке офисной зоны и прилегающей территории в здании по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, дом 40, строение 1 (далее – конкурс) (извещение № 32211669756),
в присутствии на заседании:
представителей ПАО «Квадра»:
– <...> (доверенность №<...>от 01 января 2022 года);
– <...> (доверенность № <...>от 01 января 2022 года);
– <...> (доверенность № <...> от 18 марта 2022 года;
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей ИП <...>
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ИП <...>. исх. б/н от 19 сентября 2022 года (вх. № 330-ЭП/22, № 332-ЭП/22 от 19 сентября 2022 года) на действия заказчика – ПАО «Квадра» при проведении конкурса (извещение № 32211669756).
Согласно жалобе ИП <...> исх. б/н от 19 сентября 2022 года (вх. № 330-ЭП/22, № 332-ЭП/22 от 19 сентября 2022 года) нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в том, что в нарушение статьи 3 Закона № 223-ФЗ Заказчиком в закупочной документации установлены условия, ограничивающие конкуренцию, а именно ранжирование заявок, поступивших на открытый конкурс в электронной форме, выполняется, исходя из критерия «Цена без НДС».
Уведомлением Тульского УФАС России о принятии к рассмотрению жалобы № 071/07/3-1058/2022 от 23 сентября 2022 года исх. № 112/22 конкурс (извещение № 32211669756) был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.
Представителями по доверенности ПАО «Квадра» представлены запрашиваемые в уведомлении документы, пояснения по доводам жалобы ИП <...>
Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителей по доверенности ПАО «Квадра», Комиссия Тульского УФАС России пришла к следующим выводам.
05 сентября 2022 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) было опубликовано извещение о закупке № 32211669756 (далее – Извещение) и Документация о закупке «Открытый конкурс в электронной форме на оказание услуг по комплексной и поддерживающей уборке офисной зоны и прилегающей территории в здании по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, дом 40, строение 1 (далее – Документация).
Дата начала срока подачи заявок: 05 сентября 2022 года в 00:00 (МСК).
Дата и время окончания срока подачи заявок: 20 сентября 2022 года в 14:00 (МСК).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке для нужд ПАО «Квадра», утвержденное советом директоров ПАО «Квадра» (протокол № 03/361 от 02 сентября 2022 года) (далее – Положение), в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ, является согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.
Предметом договора, заключаемого по результатам конкурса (извещение № 32211669756), является оказание услуг по комплексной и поддерживающей уборке офисной зоны и прилегающей территории в здании по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, дом 40, строение 1.
Начальная (максимальная) цена договора – 22 981 063,92 (двадцать два миллиона девятьсот восемьдесят одна тысяча шестьдесят три рубля девяносто две копейки).
В соответствии с частями 5, 6 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.
Указанное положение также содержится в подпункте 7.5.1 пункта 7.5 раздела 7 Положения и в подпункте 1.5.4 пункта 1.5 параграфа 1.1 раздела 1 Документации (извещение № 32211669756)
Согласно информации в ЕИС, 20 сентября 2022 года в 09:54 (МСК) проведение закупки отменено извещением об отказе от проведения закупки № 32211669756.
Представителями Заказчика были даны пояснения о том, что отказ от проведения конкурса (извещение № 32211669756) был обоснован значительным количеством поступивших запросов на разъяснение положений Документации, и выявлением существенных ошибок, допущенных при подготовке Документации.
Таким образом, на момент рассмотрения доводов жалобы ИП <...>., закупка Заказчиком отменена, права и законные интересы потенциальных участников закупки, в том числе Заявителя, не могут быть нарушены.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Тульского УФАС России находит доводы ИП <...> не подлежащими рассмотрению, в связи с отменой конкурса (извещение № 32211669756), и, следовательно, отсутствием обстоятельств, которые послужили основанием к обращению в антимонопольный орган и могли бы нарушить права и законные интересы Заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь Законом № 223-ФЗ, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Тульского УФАС России,
решила:
-
Оставить жалобу ИП <...> исх. б/н от 19 сентября 2022 года (вх. № 330-ЭП/22, № 332-ЭП/22 от 19 сентября 2022 года) на действия заказчика – ПАО «Квадра» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по комплексной и поддерживающей уборке офисной зоны и прилегающей территории в здании по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, дом 40, строение 1 (извещение № 32211669756) без рассмотрения.
-
Снять ограничения, установленные уведомлением Тульского УФАС России о принятии к рассмотрению жалобы № 071/07/3-1058/2022 от 23 сентября 2022 года исх. № 112/22.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|
Председатель Комиссии: |
<...> |
|
Члены Комиссии: |
<...> |
|
<...> |
2022-356