База решений
и правовых актов

6 декабря 2019 года                                                                                                                                    г. Тула

11 часов 30 минут

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-463/2019, возбужденного в отношении юридического лица -  ЗАО «Феникс» (ИНН 7130007137, ОГРН 1027101728796, Тульская обл., Ленинский р-он, с. Хрущево, ул. Новый путь, д. 7 «Б», 301115), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ  (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-463/2019 от 22.11.2019г. (исх.2/5518) заказной корреспонденцией с уведомлением направлено по адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ – Тульская обл., Ленинский р-он, с. Хрущево, ул. Новый путь, д. 7 «Б», 301115, почтовый идентификатор 30099141246447),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с дополнительным соглашением № 20/2015 от 21.12.2015г. к договору аренды № 9208 от 03.03.2009г., заключенного между МУП «Ремжилхоз» и АО «Тулагорводоканал», последнему передана водозаборная скважина, расположенная по адресу: Тульская обл., Ленинский р-он, с. Хрущево, ул. Новый путь, д. 7 «Б».

Электроснабжение указанного объекта осуществлялось в соответствии с договором № 1740058 на снабжение электрической энергии от 18.03.2016г., заключенного между АО «Тулагорводоканал» и АО «ТНС энерго Тула» (точка поставки ПС № 386 мелиоративная, ф. № 2, КТП № 7147, КЛ-0,4кВ (ООО «Завод строительной фурнитуры»).

02.02.2017г.  между АО «Тулагорводоканал» и ЗАО «Феникс» подписаны акты:

• разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

• разграничения границ балансовой принадлежности сторон;

• допуска в эксплуатацию, замены,  проверки прибора учета электроэнергии.

Вышеупомянутые акты свидетельствуют о технологическом присоединении объекта АО «Тулагорводоканал» к объектам электросетевого хозяйства (сетям) ЗАО «Феникс», источник питания КТП 7147.

В соответствии с абзацем 3 части  4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Нормами действующего законодательства прямо предусмотрен запрет ЗАО «Феникс» - собственника объектов электросетевого хозяйства (сети), через которые объект АО «Тулагорводоканал» опосредовано присоединен к сетям сетевой организации, препятствовать перетоку электрической энергии.

Между тем, 16.08.2019г.  ЗАО «Феникс» ограничило переток электрической энергии на объект АО «Тулагорводоканал», что в свою очередь повлекло прекращение водоснабжения части домовладений жителей Ленинского территориального округа г. Тулы.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая изложенное юридическое лицо – ЗАО «Феникс» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ЗАО «Феникс» пункта 6 Правил 861, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является 16.08.2019г. (дата ограничения  ЗАО «Феникс» перетока электрической энергии на объект АО «Тулагорводоканал»);
• местом совершения административного правонарушения является Тульская обл., Ленинский р-он, с. Хрущево, ул. Новый путь, д. 7 «Б» (место расположения объекта АО «Тулагорводоканал» переток электрической энергии на который ЗАО «Феникс» ограничило).

22.11.2019г. в адрес ЗАО «Феникс», указанный в ЕГРЮЛ Общества - Тульская обл., Ленинский р-он, с. Хрущево, ул. Новый путь, д. 7 «Б», 301115,  заказной корреспонденций с  уведомлением (почтовый идентификатор 30099141246447), направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-463/2019 от 22.11.2019г. (исх.2/5518), которым законный представитель Общества приглашен на рассмотрение настоящего дела, назначенного на 11 часов 30 минут  06.12.2019г.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/), корреспонденция с почтовым идентификатором 30099141246447   с 30.11.2019г. ожидает адресата в месте вручения.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ  заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», исходя положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).

Исходя из вышеуказанных разъяснений Верховного Суда РФ, определение антимонопольного органа от 22.11.2019г. (исх.2/5518), направленное по адресу регистрации (месту нахождения) ЗАО «Феникс» - Тульская обл., Ленинский р-он, с. Хрущево, ул. новый путь, д. 7 «Б», считается полученное  им.

Таким образом, законный представитель ЗАО «Феникс» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела, возбужденного  в отношении Общества.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ЗАО «Феникс» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-463/2019 об административном правонарушении от 22.11.2019г., а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения юридического лица – ЗАО «Феникс» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в действиях ЗАО «Феникс» не установлено.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, ЗАО «Феникс» является микропредприятием (дата включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2019г.).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4. КоАП РФ).

В рамках настоящего дела Управление считает невозможным замену ЗАО «Феникс» административного штрафа предупреждением, поскольку действия Общества по ограничению  перетока электрической энергии на объект АО «Тулагорводоканал», повлекли за собой ограничение водоснабжения части домовладений жителей Ленинского территориального округа города Тулы, а  ресурсоснабжающей организации  мог быть причинен имущественный ущерб (в отсутствие электроэнергии АО «Тулагорводоканал» не имело возможности соответствующим образом осуществлять свою деятельность, которая приносила ему доход), кроме того, ограничение перетока (отключение электроэнергии) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угрозу возникновения техногенного характера.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо -  ЗАО «Феникс» (ИНН 7130007137, ОГРН 1027101728796, Тульская обл., Ленинский р-он, с. Хрущево, ул. Новый путь, д. 7 «Б», 301115), виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:    

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 6 декабря 2019 года за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в   суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  6 декабря 2019 года

Дата вступления постановления в законную силу –  21 декабря 2019 года

Срок исполнения постановления – до 19 февраля 2020 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 19 февраля 2020 года.