База решений
и правовых актов

 

Организатору торгов: Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области   ул. Оборонная, д. 114а, г. Тула, 300045     Заявителю: ООО «ОАЗИС»   <…..>

 

 

 

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПОСТУПЛЕНИИ ЖАЛОБЫ № 071/10/18.1-711/2021

И О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ТОРГОВ

ДО РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ПО СУЩЕСТВУ

19.08.2021                                                                                          г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2

Тульское УФАС России уведомляет, что жалоба общества с ограниченной ответственностью «ОАЗИС» (далее – Заявитель) (вх. № 4753 от 18.08.2021) на действия министерства природных ресурсов и экологии Тульской области (далее – Организатор торгов) при проведении торгов в форме аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий на территории Тульской (извещение № 140721/3562695/01 от 14.07.2021 (открытый аукцион), лоты №№ 2,3) (далее – Аукцион) принята к рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

14.07.2021 на сайте https://torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении Аукциона № 140721/3562695/01 (далее – Извещение).

Краткая информация об Аукционе:

Дата и время публикации извещения - 14.07.2021 12:50

Дата окончания приема заявок - 13.08.2021

Дата и время проведения аукциона - 19.08.2021

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Тульского УФАС России – http://tula.fas.gov.ru, http://br.fas.gov.ru.

Содержание жалобы сводится к следующему.

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно оказал в допуске к участию в Аукционе ООО «ОАЗИС».

В частности, Заявитель указывает, что министерство природных ресурсов и экологии Тульской области письмом исх.№24-15/8339; 24-15/8338 от 17.08.2021 уведомило ООО «ОАЗИС», что на основании протокола приема заявок на участие в аукционе № 7 в отношении лота № 2 и лота № 3 заявка ООО «ОАЗИС» признана не соответствующей требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона № 7, а именно: заявка содержит не все сведения (информацию) о планируемых заявителем мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создании охотничьей инфраструктуры в границах охотничьего угодья: о наличии (в том числе количестве) и профессиональной (квалификационной) подготовке работников, участвующих в осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, их стаже работы; об опыте по осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства с указанием срока; перечня материально-технического оснащения с указаньем вида, моделей самоходных транспортных средств, их государственных регистрационных номеров и основания пользования ими; перспективного плана деятельности в сфере охотничьего хозяйства с указанием количественных показателей (единиц измерения, количества), включающий также охранные и биотехнические мероприятия, в том числе по воспроизводству охотничьих ресурсов, графика планируемых работ, позволяющих обеспечить видовое разнообразие охотничьих ресурсов и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства, до принятия документа внутрихозяйственного охотустройства; перечня планируемых мероприятий, обеспечивающих охрану и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира; перечня планируемых методов учета охотничьих ресурсов по каждому их виду, указанному в проекте охотхозяйственного соглашения, и сроков его проведения, информации о предполагаемых сроках охоты; расчета территориальной нормы пропускной способности охотничьего угодья; сведений о планируемых объемах добычи охотничьих ресурсов  и   количестве  выдаваемых  разрешений   на добычу  охотничьих ресурсов; планируемых показателях плотности охотничьих ресурсов в охотничьем угодье с указанием количественных показателей (единиц измерения, количества); перечня планируемых к созданию объектов охотничьей инфраструктуры; информации о планируемой к созданию инфраструктуры для содержания охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Заявитель сообщает, что аукционная документация не предусматривает точного определения перечня мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создании охотничьей инфраструктуры в границах охотничьего угодья. Согласно разделу 10 охотхозяйственного соглашения все мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры в границах охотничьего угодья Охотопользователь обязан провести предусмотренные законом сроки.

По мнению ООО «ОАЗИС», спорные требования являются условиями охотхозяйственного соглашения, заключаемого по итогам аукциона, и включение их министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в аукционную документацию привело к ограничению участников спорной конкурентной процедуры, что запрещено положениями части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Заседание комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению дела                             № 071/10/18.1-711/2021 назначено на 26.08.2021 в 10 часов 00 минут (по московскому времени) по адресу: 300012, г. Тула,  ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 24.

В связи с изложенным:

1. Организатору торгов, Заявителю представить документы, подтверждающие полномочия представителей на участие в рассмотрении дела № 071/10/18.1-711/2021 в Тульском УФАС России (в том числе доверенность).

2. Организатору торгов  в срок до 10 часов 00 минут «25» августа 2021 года представить письменные объяснения по доводам жалобы Заявителя. При наличии возражений представить нормативные и документальные доказательства их обоснованности в отношении каждого довода, иные необходимые документы.

3.   Организатору торгов в срок до 10 часов 00 минут  «25» августа 2021 года представить следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

1. Основания, а также порядок организации и проведения Аукциона (лоты №№ 2, 3) (с приложением соответствующих документов).
2. Всех извещений с указанием даты и времени размещения (с приложением копий документов, подтверждающих факт размещения), протоколов и иной документации, составленной в ходе организации и проведения Аукциона (лоты №№ 2, 3).
3. Всех поступивших заявок на участие в Аукционе (лоты №№ 2, 3).
4. Надлежащим образом заверенные копии документов о составе и порядке работы аукционной комиссии, действующей на дату проведения Аукциона.
5. Указать, в какой стадии находится Аукцион (лоты №№ 2, 3), в том числе подведены ли результаты Аукциона или данный Аукцион был отменен. Если Аукцион состоялся и результаты подведены – указать Ф.И.О, наименование, местонахождение победителя Аукциона, представить копию заключенного с ним договора (при его наличии) или указать причину, по которой такой договор не был заключен.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Часть 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции указывает, что в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Учитывая изложенное, Организатору торгов приостановить Аукцион (лоты №№ 2, 3) в части заключения охотхозяйственного соглашения.

 

В связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 16.03.2020 № 112 «О введении режима повышенной готовности» Тульское УФАС России считает возможным признать явку участников дела необязательной.

При этом участнику дела необходимо заблаговременно представить на адрес электронной почты to71@fas.gov.ru истребуемые документы и информацию, а также мотивированную письменную позицию по рассматриваемому вопросу.

Кроме того Тульское УФАС России сообщает, что принять участие в рассмотрении дела возможно в дистанционном режиме, без очного участия сторон дела, в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина TrueConf.

Инструкцию участника web-конференции и приглашение (гиперссылка) для участия в видеоконференции направляю.

Вход в конференцию:

 

 

Примечание:

1.   В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

2.   В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкурсная комиссия, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе не позднее, чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражения на жалобу должны содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Неявка лиц, уведомленных по правилам части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.