База решений
и правовых актов

20 апреля 2017г.                                                                                                                            г. Тула

14 часов 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/07-2017, возбужденного в отношении должностного лица – юриста АО «Телерадиокомпания ТРТ» в присутствии последнего, 

 

УСТАНОВИЛ:

 

31 октября 2016 года в Управление поступило заявление < С > (вх. № 4971) с приложенными видеоматериалами о распространении на телеканале «Первый Тульский» рекламы с признаками нарушения Федерального закона  от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

I. 17 октября 2016 года в промежутке времени c 19⁵⁰ до 20⁰⁰ на телеканале «Первый Тульский», учредителем которого является АО «Телерадиокомпания РТР», транслировался выпуск программы «Только новости».

В указанной программе представлен сюжет об акции «День открытых людей», прошедшей в салоне оператора мобильной связи Tele2, с содержанием следующей информации: «подключила новый тариф – и получила подарки … офис в Новомосковске в торговом центре «Милан» … новый тариф - беспредельно чёрный: всего за 350 рублей, абонент получает возможность безлимитно пользоваться интернетом по всей России, также в тарифе предусмотрено безлимитное общение с абонентами Tele2 Тулы, 250 смс и 250 минут звонков». Также в видеосюжете неоднократно показан товарный знак «TELE2», баннер на ТЦ «Милан» с местонахождением салона связи: «Салон связи 1 этаж  TELE2».

II. 18 октября 2016 года в промежутке времени c 19⁵⁰ до 20⁰⁰ на телеканале «Первый Тульский» в выпуске программы «Только новости» транслировался сюжет о сети магазинов «Уютерра» со следующими фразами: «Карта «Уютерра клуб» … обладатели карт могут купить любой товар со скидкой 20%, оформить карту может любой желающий». В видеосюжете показано фирменное наименование магазинов «Уютерра» на стенах и эскалаторе, показан вход в магазин, а также содержится перечень адресов в г. Тула: ул. Пролетарская, 2; ул. Оборонная, 85; ул. Фрунзе, 8.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная в видеороликах информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – 1) новый безлимитный тариф Tele2; 2) магазины «Уютерра» и возможность оформить карту, получить скидку, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», является рекламой.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Частью 9 статьи 5 вышеуказанного закона установлено, что не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Письмом № АК/86070/16 от 12.12.2016г. ФАС России подтвердила, что вышеуказанные сюжеты в новостных выпусках являются рекламой, поскольку формируют интерес к объектам рекламирования.

Договоры на оказание рекламных и/или информационных услуг, а также счета на оплату, платежные поручения, копии переписки, свидетельствуют о размещении АО «Телерадиокомпания РТР»  в программе «Только новости» именно рекламных сюжетов.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение части 9 статьи 5, части 1 статьи 14 вышеупомянутого закона ответственность несёт рекламораспространитель, в данном случае – АО «Телерадиокомпания РТР».

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Частью 2 статьи 14.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях  установлено, что нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из документов, предоставленных АО «Телерадиокомпания РТР» следует, что нарушение рекламного законодательства произошло по вине должностного лица – юриста Общества.

В соответствии с приказом № 68 от 01.09.2016г. < П > принят в АО «Телерадиокомпания РТР» на должность юриста.

Согласно приказу № 92 от 14.10.2016г. < П > назначен ответственным за размещение рекламы на телеканале «Первый Тульский» в период на 17.10.2016г. и 18.10.2016г.

С учетом вышеуказанного должностное лицо –  юрист АО «Телерадиокомпания РТР» < П > подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение АО «Телерадиокомпания РТР» части 9  статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность на должностное лицо – юриста АО «Телерадиокомпания РТР» < П >, предусмотренную частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения 17 октября 2016 года в промежутке времени с 19:50 до 20:00, 18 октября 2016 года в промежутке времени с 19:50 до 20:00;
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – юристом АО «Телерадиокомпания РТР» < П > подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/07-2017 об административном правонарушении от 03.04.2017года, а также другими материалами настоящего дела, в том числе материалами рекламного дела № 02-03/01-2017.

Срок давности привлечения должностного лица – юриста АО «Телерадиокомпания ТРТ» Панкова С.Г., к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП  РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, выявлено обстоятельство, смягчающие административную ответственность  должностного лица – юриста АО «Телерадиокомпания РТР» < П >, а именно,  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) (пункт 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

Выданное АО «Телерадиокомпания РТР» предписание по делу №  02-03/01-2017 от 07.02.2017г. добровольно исполнено Обществом.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.3  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – юриста АО «Телерадиокомпания РТР» < П >, , виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 апреля 2017 года за нарушение законодательства о рекламе.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

        

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 20 апреля  2017 года

Дата вступления постановления в законную силу – 1 мая 2017  года

Срок исполнения постановления –1 июля 2017 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП