База решений
и правовых актов

13 апреля  2016г.                                                                                                                           г. Тула

9 часов 30 минут

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/08-2016, возбужденного в отношении должностного лица -  председателя правления СПК № 32 «Медик» в присутствии  последнего

УСТАНОВИЛ:

Гр. < --- > на праве собственности принадлежит земельный участок № 87 и дачный домик, расположенные в границах СПК № 32 «Медик», членом которого она не является.

Объекты гр. < --- > технологически присоединены к сетям кооператива, что подтверждается ответом СПК № 32 «Медик» (вх. 6061 от 05.11.2015г.) и решением Ясногорского районного суда Тульской области по гражданскому делу № 2-580/2015-М-252/2015 от 19.11.2015г.

Несмотря на наличие прямого договора энергоснабжения, заключенного гр. < --- > с АО «ТНС энерго Тула», в котором определен необходимый потребителю  уровень мощности энергопринимающего оборудования, в августе 2015г.  председателем правления СПК №  32 «Медик» в дачный домик гр. < --- > снижен уровень мощность поставки электроэнергии до уровня ниже 1кВт.

Согласно пояснениям председателя правления СПК № 32 «Медик»  (№ 6061 от 05.11.2015г.), в зоне обслуживания трансформатора мощностью 400 кВа, расположено 270 дачных домиков и на каждый участок приходится около 1,03кВт мощности. Согласно акту разграничения  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, выданному в 2015г. гр. < --- >, ей выделена сила тока 6А, выделить большую мощность у СПК № 32 «Медик» возможность отсутствовала, в связи с этим  на границе балансовой принадлежности  с ее домом был установлен ограничитель мощности ОМ-3.  Ограничения электроэнергии происходят по причине превышения  гражданкой допустимого уровня нагрузки.

Представителем правления СПК № 32 «Медик» представлен протокол общего собрания членов кооператива от 22.08.2015г., согласно которому  собственник дачного участка № 87 < --- > не заключила и не внесла в кассу кооператива денежные средства за пользование объектами инфраструктуры и услугами, предоставляемыми кооперативом. В связи с неуплатой ею денежных средств за предоставленные услуги, принято решение об ограничении пользования электроэнергией  и 16.08.2015г. на дачном участке был установлен ограничитель мощности.

Между тем, действующее законодательство не предоставляет право третьим лицам -  собственникам объектов электросетевого хозяйства вводить ограничение электрической энергии, в том числе путем установления оборудования, ограничивающего уровень мощности электрической энергии.

В соответствии с абзацем 3 части  4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Нормами действующего законодательства прямо предусмотрен запрет СПК № 32 «Медик» - собственника объектов электросетевого хозяйства, через которые гр. < --- > опосредовано присоединена к сетям сетевой организации, препятствовать перетоку электрической энергии, в том числе путем ограничения  уровня мощности.

Основания и порядок ограничения электроэнергии, предусмотрены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, однако, ни одно из них (основание)  не подпадает под действия председателя правления СПК № 32 «Медик», который в нарушение действующего законодательства ограничивает мощность  электрической энергии в дачный домик гр. < --- >.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, председатель СПК № 32 «Медик» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение СПК № 32 «Медик» Правил 861, путем установления на дачном участке гр. < --- > ограничителя мощности электрической энергии до уровня 1,03кВт, что влечет административную ответственность на должностное лицо – председателя правления СПК № 32 «Медик», предусмотренную частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 16.08.2015 года (день установления ограничителя мощности) по настоящее время;

• местом совершения административного правонарушения является Ясногорский район Тульской области – место расположения дачного участка гр.< --- > и СПК № 32 «Медик».

Согласно письменным пояснениям (вх. 1270 от 24.03.2016г.) председателя правления СПК № 32 «Медик» ограничитель мощности электрической энергии установлен только на объекте гр. < --- >, после проведения общего собрания СПК № 32 «Медик» и  появления денежных средств в кассе кооператива, устройство ограничивающее мощность будет демонтировано.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – председателем правления СПК № 32 «Медик» подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/08-2016 об административном правонарушении от 8 апреля 2016 года.

Срок давности привлечения должностного лица – председателя правления СПК № 32 «Медик» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения), на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и/или отягчающие административную ответственность в действиях председателя правления СПК № 32 «Медик» не установлены.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – председателя правления СПК № 32 «Медик»,  виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:  

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 020 1001 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 13 апреля 2016 года за нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  13 апреля  2016  года

Дата вступления постановления в законную силу –  24 апреля 2016 года

Срок исполнения постановления – до 24 июня 2016 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 24 июня 2016 года.