База решений
и правовых актов

6 февраля 2017 г.                                                                                                                          г. Тула

11 часов 00 минут

 

       Ззаместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/106-2016, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Кан, в отсутствие последнего,  уведомленного надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (почтовый идентификатор № 30000007597429), 

        УСТАНОВИЛ:

 

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В рамках возбужденного дела № 02-03/69-2016, Тульское УФАС России определением от 27.09.2016г. (исх. 2/7461) привлекло в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ИП Кан, у последнего в целях полного и всестороннего рассмотрения дела в срок до 18.10.2016г. истребованы  следующие документы и информация:

1. Копии документов, на основании которых осуществляется предпринимательская деятельность.

2. Копии правоустанавливающих документов на нежилое помещение, в котором расположен кафе-бар «Gold fish» (г. Тула, ул. Болдина д. 123).

3. Копии договоров на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы со всеми приложениями, изменениями и дополнениями.

4. Копии документов, подтверждающих факт оплаты рекламных услуг.

5. Копии переписки, в том числе в электронном виде, рекламных макетов, а также иных документов, свидетельствующих о согласовании вышеуказанной рекламы при её изготовлении и размещении.         

6. Письменное объяснение по признакам нарушения  статьи 8 Федерального закона «О рекламе».

Определение от 27.09.2016г. (исх. 2/7461), направленное ИП Кан М.А. заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 30000003547176) по месту нахождения предпринимателя, получено им 05.10.2016г., что подтверждается уведомлением о вручении.

Между тем, ни в срок (до 18.10.2016г.), установленный определением о возбуждении дела,  ни на рассмотрение дела, назначенного на 28.10.2016г. (10 часов), ИП Кан М.А. не предоставил документы и информацию, истребованные Управлением, ходатайства о продлении сроков представления информации в антимонопольный орган также не поступали.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Неисполнение данной обязанности влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 34 ФЗ «О рекламе»).

Частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  определена административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) в виде административного штрафа на должностных лиц в размере  от двух тысяч до десяти тысяч рублей

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – ИП подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/106-2016 об административном правонарушении от 20 января 2017 года.

Срок давности привлечения должностного лица, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП  РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие/отягчающие обстоятельства не установлены.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. N 10    "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 указанной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, при наличии соответствующих доказательств (пункт 24.1  Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г.  N 10).

23.01.2017г. по адресу регистрации индивидуального предпринимателя Кан, согласно сведениям, предоставленным ФМС России № ЦА/299 от 07.11.2016г.) заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор № 30000007597429), направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП 02-11/106-2016 (исх. № 2/366) с указанием времени и места рассмотрения - 6 февраля 2017 года в 11 часов.

Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет-сайте Почты России (www.pochta.ru),  заказное письмо  с почтовым идентификатором (30000007597429) не вручено адресату (03.02.2017г., 18:06 – неудачная попытка вручения).

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что юридически значимое сообщение, адресованное индивидуальному предпринимателю направляется по адресу его регистрации.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Изложенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Управлением приняты все необходимые и достаточные меры для извещения лица -  индивидуального предпринимателя Кан М.А. о совершении в отношении него процессуальных действий (рассмотрении дела об административном правонарушении), в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 6 статьи 19.8  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального  предпринимателя Кан виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 260 000 160 001 40

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 6 февраля 2017 года за нарушение рекламного законодательства.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

           Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 6 февраля  2017 года

Дата вступления постановления в законную силу – 17 февраля 2017  года

Срок исполнения постановления – 18 апреля 2017 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 18 апреля 2017 года