База решений
и правовых актов

11 сентября 2018 года                                                                        г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2

12 часов 20 минут

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/107-2018, возбужденного в отношении должностного лица  ООО «Наномед-Л» в отсутствие последнего (ходатайство),

 

        УСТАНОВИЛ:

 

В оконных проемах медицинского центра, расположенного по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Дзержинского, д. 18/29, размещены рекламные плакаты следующего содержания:

«Запись                          3-85-63

По телефону:      8 (980) 723-41-49

КОСМЕТОЛОГИЯ

Виды услуг:

• Диагностика косметологических проблем
• Индивидуальные программы по уходу:

- за проблемной кожей

- за сухой кожей

- за кожей с возрастными проблемами

- за кожей с куперозом, рубцами и пигментацией

• Чистка лица: гигиеническая и глубокая ультразвуковая
• Депиляция, эпиляция
• Дарсонвализация
• Ультразвуковой пилинг, лифтинг кожи лица и тела
• Фонофорез для лица и тела
• Импульсивный лимфодренаж, микромассаж
• Массажи, маски, пилинг
• Мезотерапевтическое лечение при выпадении

волос, локальных жировых отложениях, омолаживающая мезотерапия

• Биоревитализация, биорепарация лица, шеи, декольте
• Контурная пластика
• Электрокоагуляция новообразований кожи
• Лазерная косметология»

и

«Запись по телефону:

3-85-63

8 (980) 723-41-49

ОФТАЛЬМОЛОГИЯ

Виды услуг:

• Комплексное обследование состояния зрительных функций
• Подбор очков разной сложности
• Подбор контактных линз
• Диагностика патологии глаз у детей
• Диагностика катаракты, глаукомы, заболеваний сетчатки и зрительного нерва
• Медикаментозное лечение заболеваний глаз
• Лазерное лечение:

- глаукомы

- заболеваний сетчатки

• Хирургическое лечение:

- глаукомы

- катаракты (бесшовная факоэмульсификация катаракты

с имплантацией искусственного хрусталика)

- удаление новообразований век и конъюнктивы

Своевременное обращение к специалисту – это гарантия

правильного развития зрительных функций у детей и

сохранение зрения на всю жизнь каждому человеку

ПРИЕМ ВЕДЕТ ВРАЧ ОФТАЛЬМОЛОГ ВЫСШЕЙ
КАТЕГОРИИ, КАНДИТАТ МЕДИЦИНСКИХ НАУК
ПОГИБЕЛЕВА Л.В.».

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.

Деятельность ООО «Наномед-Л» осуществляет по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Дзержинского, д. 18/29, на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2018г., заключенного с ООО «Астрон».

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н, проведение депиляции (A14.01.012), проведение эпиляции (A14.01.013), дарсонвализация кожи (A17.01.007), ультразвуковой пилинг (A22.01.001.002), общий массаж медицинский (A21.01.001), контурная пластика лица (A16.07.022), контурная пластика носа (A16.08.008.006), электрокоагуляция (A17.30.021) являются медицинскими услугами, представляющими собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение. Комплекс исследований для диагностики глаукомы (B03.029.002), прием (осмотр, консультация) врача-офтальмолога первичный (повторный) (B01.029.001, B01.029.002) являются медицинскими услугами, представляющими собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В связи с этим рекламирование медицинских услуг: депиляция, эпиляция, дарсонвализация, ультразвуковой пилинг, массажи, контурная пластика, электрокоагуляция, диагностика глаукомы, прием врача офтальмолога должно сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким предупреждением, должна считаться ненадлежащей в связи с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

В нарушение указанных требований в рекламе ООО «Наномед-Л» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель, рекламораспространитель, в данном случае - ООО «Наномед-Л».

Согласно письменным пояснениям ООО «Наномед-Л» от 27.08.2018г. (вх. № 4262)  размещенная в оконных проемах Общества информация не является рекламой, на плакатах указан перечень услуг с целью информирования клиентов о виде медицинской деятельности центра, на которую имеются необходимые лицензии. Данная информация не содержит никакой конкретизации об услугах, ни о стоимости, ни об условиях их приобретения или использования. Не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой. Ответственность за размещение указанной рекламы несет должностное лицо – генеральный директор Общества Погибелева Л.В. Данную должность Погибелева Л.В. занимает на основании приказа № 1 ООО «Наномед-Л» от 19.01.2015г.

Данное пояснение не находит подтверждения в связи с тем, что Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» в пункте 1 указал,  что информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна отвечать требованиям, предъявляемым законодательством о рекламе.

При этом в соответствии с пунктом 22 указанного постановления  реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению.

Согласно пункту 2 письма ФАС России от 27.12.2017 № АК/92163/17 "О разграничении понятий вывеска и реклама" под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может выступать тот товар, предназначенный для продажи или иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг.

На размещенном рекламном баннере можно выделить конкретные услуги – депиляция, эпиляция, дарсонвализация, ультразвуковой пилинг, массажи, контурная пластика, электрокоагуляция, диагностика глаукомы, прием врача офтальмолога среди группы однородных услуг (медицинских услуг), указанные в Номенклатуре медицинских услуг.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что на плакатах в оконных проемах ООО «Наномед-Л» (Тульская область, г. Новомосковск, ул. Дзержинского, д. 18/29) размещена реклама медицинских услуг с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Частью 5 статьи 14.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях  установлено, что нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного должностное лицо – генеральный директор ООО «Наномед-Л» Погибелева Л.В. подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ООО «Наномед-Л» части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность на должностное лицо - генерального директора ООО «Наномед-Л» Погибелеву Л.В., предусмотренную частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
• временем совершения административного правонарушения является период с 4 июля 2018 года (момент обнаружения правонарушения) по 2 августа 2018 года (момент прекращения правонарушения);
• местом совершения административного правонарушения является Тульская область, г. Новомосковск, ул. Дзержинского, д. 18/29.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – генеральным директором ООО «Наномед-Л» Погибелевой Л.В. подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/107-2018 об административном правонарушении от 11 сентября 2018 года, а также материалами рекламного дела № 02-03/61-2018.

Срок давности привлечения генерального директора ООО «Наномед-Л» Погибелевой Л.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Наномед-Л» Погибелевой Л.В. выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, ООО «Наномед-Л» является субъектом малого (среднего) предпринимательства - микропредприятием.

Частью 1 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Наномед-Л» Погибелеву Людмилу Васильевну (зарегистрированную по адресу: Тульская обл., г. Новомосковск, ул. Московская, д. 8/13, кв. 42) виновной  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

 

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

     

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 11 сентября  2018 года

Дата вступления постановления в законную силу – 22 сентября 2018 года