База решений
и правовых актов

26 декабря 2016 г.                                                                                                               г. Тула

9 часов 30 минут     

                                                                                                                     

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев  материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/108-2016, возбужденного в отношении должностного лица  - начальника отдела технологического присоединения ОАО «Щёкинская городская электросеть» (далее по тексту - ОАО «ЩГЭС») < --- > по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в присутствии последнего

УСТАНОВИЛ:

29.09.2016г. в Управление поступило заявление   гр. «Р» об отказе ОАО «ЩГЭС» в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям садового участка заявителя, расположенного по адресу: Щёкинский район, п. Первомайский, СНТ «Восток-2», уч. 110.

14.09.2016 гр. «Р». обратилась в ОАО «ЩГЭС» с заявкой на осуществление первичного (нового) присоединения её садового участка к электрическим сетям ОАО «ЩГЭС».

Согласно пункту 14 Правил № 861 в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) место жительства заявителя;

в) сведения, предусмотренные подпунктами "б"[1], "и"[2] и "л"[3] пункта 9 настоящих Правил;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Письмом № 2724 от 22.09.2016 ОАО «ЩГЭС» отказало в первичном присоединении, в качестве причины отказа указало на наличие технологического присоединения к сетям СНТ «Восток-2» (СНТ «Восток-2» прекратило деятельность 20.10.2014г. согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ).

Согласно представленной гр. «Р» и ОАО «ЩГЭС» информации, технологическое присоединение имеется на принадлежащем гр. «Р» участке № 101, смежном с участком № 110, что подтверждается актом б/н от 20 октября 2016 года обследования/контрольной проверки/допуска в эксплуатацию измерительного комплекса учёта электроэнергии, составленным представителями сетевой организации в присутствии заявителя, а также «Данными по объему потребленной электроэнергии лицами, подключенными СНТ «Восток» на 23.11.2016г. (приложение к ответу ОАО «ЩГЭС» исх. № 3595 от 09.12.2016г.).

Однако, при отказе в техприсоединении участка № 110. гр. «Р» ОАО «ЩГЭС» письмом от 19.10.2016г. вх. № 4627 ссылается также на отсутствие в заявке на технологическое присоединение указания на конкретные энергопринимающие устройства заявителя на участке, а именно:

 - «указанный в заявке на техприсоединение № 3682 от 14.09.2016г. садовый дом не существует, документы на него отсутствуют»;

- «отсутствие энергопринимающих устройств как таковых на земельном участке № 101 [фактически 3 110 – примечание Мельниковой Н.В.] (в том числе не предоставление   гр. «Р» документов, подтверждающих их наличие) не дает возможности для осуществления их технологического присоединения».

Вышеуказанное свидетельствует о фактическом отсутствии технологического присоединения участка № 110, даже,    несмотря на то, что этот участок имеется в перечне садовых участков, указанных в приложении к заявке от 22.06.2009г. на технологическое присоединение СНТ «Восток-2»

В соответствии с абзацем 13 пункта 15 Правил № 861 при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил № 861, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Указанные действия сетевой организацией не были предприняты, заявителю дан ответ.

Пунктом 6 Правил № 861 установлено, что заключение договора на технологическое присоединение является обязательным для сетевой организации.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с обратившимися лицами.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, тепловым сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ОАО «ЩГЭС» Правил № 861, что влечет предусмотренную частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ административную ответственность на должностное лицо - начальника отдела по технологическому присоединению и производству общества в части отказа от заключения договора на технологическое присоединение участка № 110  гр. «Р»   .;
• временем совершения административного правонарушения является период с 22.09.2016г. (отказ исх. № 2724 в адрес гр. «Р»   ) по настоящее время, нарушение длящееся;

местом совершения административного правонарушения является Тульская область  Щёкинский район, п. Первомайский, СНТ «Восток-2», уч. 110.

Согласно информации, представленной ОАО «ЩГЭС» (вх. 5606 от 14.12.2016 г.), должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является начальник отдела по технологическому присоединению и производству общества

Исходя из представленной обществом информации в должностные обязанности начальника отдела по технологическому присоединению и производству ОАО «ЩГЭС» согласно должностной инструкции входит обязанность по подготовке договоров, оформлению и ведению технической документации по технологическому присоединению энергопринимающих устройств юридических и физических лиц (п. 5.2), ведение переписки и переговоров с вышестоящими сетевыми организациями и абонентами в рамках технологического присоединения (п. 5.12).

Из объяснений начальника отдела по технологическому присоединению и производству следует, что виновным в совершении административного правонарушения он себя не признает, поскольку считает, что заявка  гр. «Р»  не подпадает под требования п. 2 Правил № 861.

Факт совершения административного правонарушения начальником отдела по технологическому присоединению и производству общества    подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/108-2016, составленным 23 декабря 2016г., а также материалами, представленными в ходе рассмотрения заявления   гр. «Р» и в рамках проведения административного расследования по настоящему делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие/отягчающие вину начальника отдела по технологическому присоединению и производству ОАО «ЩГЭС»,  не установлены.

 

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.21., статьей 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела по технологическому присоединению и производству ОАО «ЩГЭС» виновным  в  совершении  административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  10  000 (десять тысяч) рублей.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК  161 116 020 1001 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от  26 декабря 2016 года за нарушение порядка технологического присоединения, установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).

 

       В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

       При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

      Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

      Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 26 декабря 2016 года

Дата вступления постановления в законную силу – 5 января  2017  года

Срок исполнения постановления – до 3 марта 2017 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 3 марта 2017 года