Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по ... от 19 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF19 апреля 2017г. г. Тула
14 часов
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/11-2017, возбужденного в отношении юридического лица - ООО «Ломбард Ленинградский» (197342, г. Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 1, кор.2, пом. 80Н, 113, ИНН 7814206162, ОГРН 1157847132992) в отсутствие законного представителя, уведомленного надлежащим образом (почтовый идентификатор № 30000009450906),
УСТАНОВИЛ:
В оконном проеме «Ленинградского ломбарда», расположенного по адресу: г. Тула, ул. М.Горького, д. 27, размещена наружная реклама следующего содержания:
«www.lenlombard.ru займы 0% 10 дней».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
Пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58"О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой банковской услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться.
К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).
Реклама «www.lenlombard.ru займы 0% 10 дней» содержит процентную ставку срок займа но, в нарушение части 3 статьи 28 вышеуказанного закона, не содержит все остальные условия, определяющие полную стоимость займа.
На основании частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за вышеуказанные нарушения несут рекламодатель и рекламораспространитель, в данном случае – ООО «Ломбард Ленинградский».
В письменных пояснениях (вх. № 1091 от 13.03.2017г.) ООО «Ломбард Ленинградский» указало, что согласно тарифному плану «10 дней бесплатно-ТЛ» срок предоставления займа (срок возврата) – до 11 дней, с 1 по 10 день займа проценты не начисляются.
Общество полагает, что поскольку заемщик самостоятельно выбирает срок предоставления займа в пределах 10 дней беспроцентного пользования, иные условия, определяющие полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на неё отсутствуют.
ООО «Ломбард Ленинградский» предоставило приказ Б/Н от 29.12.2016г. «Об утверждении тарифных планов», согласно которому, утверждены тарифные планы: «Ленинградский-ТЛ до 100», «Ленинградский-ТЛ от 100», «Золотой запас-ТЛ», «Ленинградский-ТЛ от 200», «10 дней бесплатно-ТЛ», «Почетный-ТЛ», которые применяются с 30.12.2016г. Директору по маркетингу Моисеевой Е.В. дано поручение опубликовать тарифы на официальном Интернет-сайте www.lenlombard.ru.
При визуальном осмотре официального Интернет-сайта ООО «Ломбард Ленинградский» по ссылке: http://lenlombard.ru/loan/ установлено, что в разделе «тарифы ООО «Ломбард Ленинградский» за пользование займом на территории Тульской области» указан одним из тарифов «10 дней бесплатно» условиями которого являются: сумма займа – 80% от суммы оценки, срок предоставления займа – 11 дней, процентная ставка – 0 %, дополнительное условие – для нового клиента ломбарда.
Под перечнем тарифов на предоставление займов Обществом на территории Тульской области указаны дополнительные условия:
- заём предоставляется физическому лицу в возрасте от 18 лет при предъявлении паспорта;
- заём предоставляется только под залог изделий из золота. Оценку изделия осуществляет ломбард. По всем тарифам после наступления даты выкупа действует «льготный месяц». Фактические процентные ставки и сроки их действия указаны в Залоговом Билете;
- базой для начисления ставки является сумма займа. Заём предоставляется наличными денежными средствами в рублях;
- заёмщик может досрочно (в том числе по частям) погасить заём, уплатив проценты за его пользование. Для досрочного погашения займа заёмщику необходимо обратиться по месту его получения и внести необходимую сумму или переоформить Залоговый Билет. Не является публичной офертой. Данные тарифы являются базовыми и рассчитываются индивидуально для каждого клиента.
Такие же условия указаны в приложении к приказу Б/Н от 29.12.2016г. «Об утверждении тарифных планов»
Из изложенного следует, что данные условия влияют на полную стоимость, выдаваемого ООО «Ломбард Ленинградский» займа, указанного в рекламе «www.lenlombard.ru займы 0% 10 дней».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ООО «Ломбард Ленинградский» части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 17 февраля 2017 года (момент обнаружения административного правонарушения) по 13 марта 2017 года (предоставление сведений о прекращении нарушения (вх. № 1091 от 13.03.2017г.));
- местом совершения административного правонарушения является г. Тула (ул. М.Горького, д. 27 - помещение, занимаемое ООО «Ломбард Ленинградский»).
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ООО «Ломбард Ленинградский» подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/11-2017 об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, а также другими материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения юридического лица – ООО «Ломбард Ленинградский» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
При рассмотрении настоящего дела, выявлено обстоятельство, смягчающие административную ответственность, а именно, добровольное прекращение ООО «Ломбард Ленинградский» противоправного поведения (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ), ненадлежащая реклама Обществом демонтирована (фотография приложена).
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с предоставленными ООО «Ломбард Ленинградский» (вх. № 1295 от 23.03.2017г.) сведениями Общество является субъектом малого (среднего) предпринимательства – микропредприятием.
Частями 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ООО «Ломбард Ленинградский» (197342, г. Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 1, кор.2, пом. 80Н, 113, ИНН 7814206162, ОГРН 1157847132992), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 19 апреля 2017 года
Дата вступления постановления в законную силу – 29 апреля 2017 года
19 апреля 2017г. г. Тула
14 часов
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/11-2017, возбужденного в отношении юридического лица - ООО «Ломбард Ленинградский» (197342, г. Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 1, кор.2, пом. 80Н, 113, ИНН 7814206162, ОГРН 1157847132992) в отсутствие законного представителя, уведомленного надлежащим образом (почтовый идентификатор № 30000009450906),
УСТАНОВИЛ:
В оконном проеме «Ленинградского ломбарда», расположенного по адресу: г. Тула, ул. М.Горького, д. 27, размещена наружная реклама следующего содержания:
«www.lenlombard.ru займы 0% 10 дней».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
Пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58"О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой банковской услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться.
К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).
Реклама «www.lenlombard.ru займы 0% 10 дней» содержит процентную ставку срок займа но, в нарушение части 3 статьи 28 вышеуказанного закона, не содержит все остальные условия, определяющие полную стоимость займа.
На основании частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за вышеуказанные нарушения несут рекламодатель и рекламораспространитель, в данном случае – ООО «Ломбард Ленинградский».
В письменных пояснениях (вх. № 1091 от 13.03.2017г.) ООО «Ломбард Ленинградский» указало, что согласно тарифному плану «10 дней бесплатно-ТЛ» срок предоставления займа (срок возврата) – до 11 дней, с 1 по 10 день займа проценты не начисляются.
Общество полагает, что поскольку заемщик самостоятельно выбирает срок предоставления займа в пределах 10 дней беспроцентного пользования, иные условия, определяющие полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на неё отсутствуют.
ООО «Ломбард Ленинградский» предоставило приказ Б/Н от 29.12.2016г. «Об утверждении тарифных планов», согласно которому, утверждены тарифные планы: «Ленинградский-ТЛ до 100», «Ленинградский-ТЛ от 100», «Золотой запас-ТЛ», «Ленинградский-ТЛ от 200», «10 дней бесплатно-ТЛ», «Почетный-ТЛ», которые применяются с 30.12.2016г. Директору по маркетингу Моисеевой Е.В. дано поручение опубликовать тарифы на официальном Интернет-сайте www.lenlombard.ru.
При визуальном осмотре официального Интернет-сайта ООО «Ломбард Ленинградский» по ссылке: http://lenlombard.ru/loan/ установлено, что в разделе «тарифы ООО «Ломбард Ленинградский» за пользование займом на территории Тульской области» указан одним из тарифов «10 дней бесплатно» условиями которого являются: сумма займа – 80% от суммы оценки, срок предоставления займа – 11 дней, процентная ставка – 0 %, дополнительное условие – для нового клиента ломбарда.
Под перечнем тарифов на предоставление займов Обществом на территории Тульской области указаны дополнительные условия:
- заём предоставляется физическому лицу в возрасте от 18 лет при предъявлении паспорта;
- заём предоставляется только под залог изделий из золота. Оценку изделия осуществляет ломбард. По всем тарифам после наступления даты выкупа действует «льготный месяц». Фактические процентные ставки и сроки их действия указаны в Залоговом Билете;
- базой для начисления ставки является сумма займа. Заём предоставляется наличными денежными средствами в рублях;
- заёмщик может досрочно (в том числе по частям) погасить заём, уплатив проценты за его пользование. Для досрочного погашения займа заёмщику необходимо обратиться по месту его получения и внести необходимую сумму или переоформить Залоговый Билет. Не является публичной офертой. Данные тарифы являются базовыми и рассчитываются индивидуально для каждого клиента.
Такие же условия указаны в приложении к приказу Б/Н от 29.12.2016г. «Об утверждении тарифных планов»
Из изложенного следует, что данные условия влияют на полную стоимость, выдаваемого ООО «Ломбард Ленинградский» займа, указанного в рекламе «www.lenlombard.ru займы 0% 10 дней».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ООО «Ломбард Ленинградский» части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 17 февраля 2017 года (момент обнаружения административного правонарушения) по 13 марта 2017 года (предоставление сведений о прекращении нарушения (вх. № 1091 от 13.03.2017г.));
- местом совершения административного правонарушения является г. Тула (ул. М.Горького, д. 27 - помещение, занимаемое ООО «Ломбард Ленинградский»).
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ООО «Ломбард Ленинградский» подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/11-2017 об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, а также другими материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения юридического лица – ООО «Ломбард Ленинградский» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
При рассмотрении настоящего дела, выявлено обстоятельство, смягчающие административную ответственность, а именно, добровольное прекращение ООО «Ломбард Ленинградский» противоправного поведения (пункт 2 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ), ненадлежащая реклама Обществом демонтирована (фотография приложена).
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с предоставленными ООО «Ломбард Ленинградский» (вх. № 1295 от 23.03.2017г.) сведениями Общество является субъектом малого (среднего) предпринимательства – микропредприятием.
Частями 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ООО «Ломбард Ленинградский» (197342, г. Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 1, кор.2, пом. 80Н, 113, ИНН 7814206162, ОГРН 1157847132992), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 19 апреля 2017 года
Дата вступления постановления в законную силу – 29 апреля 2017 года