База решений
и правовых актов

1 ноября 2018 г.                                                                                                                        г. Тула

10 часов 15 минут

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/125-2018, возбужденного в отношении должностного лица – директора ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д», в отсутствие последнего, уведомленного надлежащим образом (18.10.2018г. – направление по электронной почте zhanna.vl/////.1973@mail.ru определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по делу № АП 02-11/125-2018), в присутствии представителя по доверенности от 01.11.2018г.

      

 УСТАНОВИЛ:

 

В городе Туле на ул. Свободы, д. 41 над входом в ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д», размещена наружная реклама, следующего содержания:

«ООО «Центр маммографии и диагностики»

8 950 90 933 90

-маммография

-обследование и лечение патологии молочных желез

-прием онколога

-прием эндокринолога

ул. Свободы д. 41».

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ  «О рекламе», является рекламой.

В указанной рекламе упоминаются процедуры: маммография, прием онколога, прием эндокринолога.

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утв. Приказом Минздрава России от 13.10.2017г. N 804н, услуги по проведению маммографии (А06.20.004); приема (осмотра, консультации) врача – онколога – первичного (В01.027.001) – вторичного (В01.027.002);  приема (осмотра, консультации) врача – эндокринолога – первичного (В01.058.001) – вторичного (В01.058.002), относятся к медицинским услугам, которые  представляют собой определенные виды и комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.

Частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, площадь которого должна составлять не менее пяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В нарушение указанных требований в вышеуказанной рекламе отсутствует  предупреждение, установленное Федеральным законом «О рекламе».

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несут рекламодатель и рекламораспространитель, в данном случае  – ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д».

Общество осуществляет деятельность по адресу: г. Тула, ул. Свободы, д. 41 на основании договора аренды нежилого помещения от 01.02.2018г., заключенного с Общественной организацией «Тульский областной еврейский благотворительный Центр «ХАДСЭЙ НЭШАМА»/«МИЛОСЕРДИЕ» (сроком с 01.02.2018г. по 31.12.2018г.).

ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д» представило в Управление информацию и документы (вх. № 4790 от 19.09.2018г.), согласно которым ответственным должностным лицом, виновным в вышеуказанном нарушении рекламного законодательства является – директор ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д».

В подтверждение данной информации Общество приложило трудовой договор № 3 от 09.12.2016г., приказ б/н от 09.12.2016г., согласно которому приступает к исполнению обязанностей в качестве директора Общества и должностную инструкцию директора медицинской организации.

Частью 5 статьи 14.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  установлено, что нарушение рекламодателем и рекламораспространителем  законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного должностное лицо – директор ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д» части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность на должностное лицо – директора ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д», предусмотренную частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с  2 июля 2018 года (момент обнаружения  правонарушения) по 10.10.2018г. (момент исполнения предписания – вх. № 5108);

 местом совершения административного правонарушения является г. Тула, ул. Свободы, д. 41.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – директором ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д», подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/125-2018 об административном правонарушении от 18 октября 2018 года, а также материалами рекламного дела   № 02-03/36-2018.

Срок давности привлечения директора ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица – директора ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д» выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (пункт 7 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д» является субъектом малого (среднего) предпринимательства – микропредприятие (№ ЮЭ9965-18-4548036 от 31.10.2018г.).

Частями 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – директора ООО «Центр маммографии и диагностики М&Д» виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

 

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

        

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 1 ноября  2018 года

Дата вступления постановления в законную силу – 11 ноября 2018  года