База решений
и правовых актов

26 ноября 2018 года                                                                                                                        г. Тула

11 часов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/139-2018, возбужденного в отношении должностного лица -  начальника  производственно-технического отдела филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая Гора <М>, в присутствии последнего,

УСТАНОВИЛ:

13.08.2018г. в Управление поступило заявление (вх. 3998) гр. <Ф>, согласно которому начиная с декабря 2017г.  гр. <Ф> неоднократно обращалась в АО «Газпром газораспределение Тула» с заявкой на выдачу технических условий на подключение (технологическое присоединение) ее объекта капитального строительства (участок 72), расположенного в границах СНТ «Дубрава» с/п Шатское Ленинского района Тульской области.

Газораспределительная организация письмами от 26.12.2017г. (исх. 05-13-ВК/2111), 14.02.2018г. (исх.05-13-ВК/231), 20.04.2018г. (исх. 05-13-ВК/635), 10.05.2018г. (исх. 05-13-ВК/783) уведомила гр. <Ф> о невозможности  разработки проектной документации и газификации объектов капитального строительства в индивидуальном порядке, без газификации остальных домовладений СНТ «Дубрава».

Императивной нормой пункта 14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314 (далее – Правила), предусмотрено единственное основание для отказа в выдаче технических условий - отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Иных оснований для отказа газораспределительной организации в выдаче технических условий действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, действия АО «Газпром газораспределение Тула»/его должностных лиц по отказу в выдаче гр. <Ф> технических условий на подключение (технологическое присоединения) ее объекта капитального строительства к сетям газораспределения не соответствуют действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к  газораспределительным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

24.10.2018г. АО «Газпром газораспределение Тула» представило информации, в соответствии с которой должностным лицом, ответственным за нарушение Правил 1314, является начальник производственно-технического отдела филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая Гора <М>.

Приказом № 44 л/с от 22.09.2009г. о приеме работника на работу <М> принят на должность инженера 2 категории производственно-технического отдел, в последствии  16.02.2015г. переведен на должность начальника данного отдела.

В соответствии с пунктом 2.10 Должностной инструкции начальника производственно-технического отдела  филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая Гора, утвержденной управляющим филиалом Общества в пос. Косая Гора 11.01.2018г., начальник производственно-технического отдела контролирует выдачу  технических условий  на газификацию промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, а также жилых домов, независимо от  их ведомственной принадлежности, в соответствии с разработанной схемой газоснабжения.

Таким образом, начальник производственно-технического отдела филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая Гора <М> подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение АО «Газпром газораспределение Тула» Правил 1314, путем необоснованного отказа в выдаче гр. <Ф> технических условий на подключение (технологическое присоединение) ее объекта капитального строительства к сетям газораспределения, что влечет административную ответственность на должностное лицо – начальника производственно-технического отдела филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая Гора <М>,предусмотренную частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ;

• временем совершения административного правонарушения является период с  26 декабря 2017г. по настоящее время (период, в течение которого газораспределительная организация/ее должностные лица отказывали  и отказывают гр. Фомичевой Е.Н. в выдаче технических условий);

• местом совершения административного правонарушения является Тульская область, Ленинский район.

Из объяснений (от 12.11.2018г.) начальника производственно-технического отдела  филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая Гора <М> следует, что при рассмотрении вопроса он  руководствовался главой 8 пунктами 115, 118 постановления Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения».

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – начальником производственно-технического отдела  филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая Гора <М> подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/139-2018 об административном правонарушении от 12 ноября 2018 года, а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения должностного лица – начальника производственно-технического отдела  филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая Гора <М> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях должностного лица – начальника производственно-технического отдела  филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая Гора <М> обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не  установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – начальника производственно-технического отдела  филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в пос. Косая Гора <М>, зарегистрированного по адресу: Тульская обл., пос. Теплое, ул. Комсомольская, д. 20, кв. 5, виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:       

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 164 100 001 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 26 ноября 2018 года за нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  26 ноября 2018 года

Дата вступления постановления в законную силу –  7 декабря 2018 года

Срок исполнения постановления – до 5 февраля 2019 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 5 февраля 2019 года.