Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 4 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF31 января 2019г. г. Тула 14 часов
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/145-2018, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» (ИНН 7811404769, ОГРН 1089847160633; 192012, г. Санкт-Петербург, пр-т Обуховской обороны, д. 271, литер А, офис 1001), в отсутствии законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (почтовый идентификатор 30000027005904),
УСТАНОВИЛ:
21.08.2018г. в 15:02 на телефонный номер <...> //////099, принадлежащий гр. <Д>, с номера AMWAY поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания «Суперпредложение для сезона заготовок! Смотри: https://goo.gl/ixKL6C».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.
В соответствии с части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 58 от 08.10.2012г. «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламораспространитель.
Проведенной Управлением проверкой установлено, что указанное рекламное SMS- сообщение было направлено ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» на основании договора оказания услуг № 6924/17- ЛК8 от 01.02.2017г. (далее – Договор), заключенного с ООО «Амвей». В соответствии с пунктом 3.2.3 Договора ООО «Амвей» в обязательном порядке должно получить от абонента, на телефонный номер которого планируется отправка SMS/E-mail сообщений, согласие на получение таких SMS/E-mail сообщений.
При регистрации на Официальном сайте ООО «Амвей» ( https://www.amway.ru/reg-customer-registration?flow.flow=reg_customer_registration) регистрирующиеся лицо подтверждает, что принимает Положение об обработке персональных данных в ООО «Амвей» (далее – Положение). Согласно подпункту «u» пункта 4.1 Положения обработка персональных данных осуществляется с целью информирования о текущих или планируемых акциях, скидках, мероприятиях, а также иных событиях. В пункте 7.1 Положения указано, что передавая персональные данные в ООО «Амвей» (в том числе, заполняя соответствующие формы на веб-сайте), субъект персональных данных предоставляет согласие на их обработку в течение срока действия регистрации в статусе обозначенном в пункте 3 Положения, и 3 (трех) лет после прекращения такой регистрации. При этом ООО «Амвей» не представлено доказательств о согласии Долгополова А.А. с Положением, доказательств о получении персональных данных, в том числе телефонного номера +79099594099, а также о получении согласия абонента на распространение SMS-рекламы на его телефонный номер <...> Следовательно предварительное согласие абонента (+7909/////099) на получение SMS-рекламы ООО «Амвей» не получило.
Согласно пунктам 1.2 и 2 договора ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» предоставляет услуги под которыми понимаются действия, направленные на обработку SMS- сообщений (включая формирование исходящих SMS- сообщений, доставку на мобильный терминал абонента, получение с мобильного терминала абонента), доставку на мобильный терминал абонента e-mail сообщений и отправку HLR-запросов, а также формирование статистики по исходящим e-mail сообщениям, а также HLR-запросам.
В письменных пояснениях от 06.12.2018г. (вх. № 6270) Общество указало что в соответствии с пунктом 6.4 Договора ответственность за содержание SMS/E-mail сообщений и присваиваемый адрес отправителя несет ООО «Амвей». В рамках Договора ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» не является рекламодателем, а обеспечивает отправку SMS/E-mail сообщений, а также HLR-запросов сведений и данных, противоречащих действующему законодательству Российской федерации возлагается ООО «Амвей».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании вышеизложенного установлено, что рекламораспространителем спорной рекламы является ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
С учетом вышеуказанного юридическое лицо – ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
- временем совершения административного правонарушения является 21 августа 2018 года 15:02;
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/145-2018 об административном правонарушении от 21 декабря 2018 года, а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения юридического лица – ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела смягчающих или отягчающих обстоятельств в действиях юридического лица – ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» не выявлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно сведениям из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» является субъектом малого (среднего) предпринимательства - микропредприятием.
Частью 1 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ООО «Северо-западная компания «Инфосвязь» (ИНН7811404769, ОГРН1089847160633; 192012, г. г. Санкт-Петербург, пр-т Обуховской обороны, д. 271, литер А, офис 1001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 31 января 2019 года
Дата вступления постановления в законную силу –11 февраля 2019 года