База решений
и правовых актов

21 мая 2018 года                                                                                                                            г. Тула

16 часов

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/31-2018, возбужденного в отношении должностного лица -  начальника группы  по технологическому регулированию сети производственно-технической службы  АО «Тульские городские электрические сети» (далее - АО «ТГЭС») в присутствии последней

УСТАНОВИЛ:

 

11.01.2018г.  гр. <Ш> обратился в АО «ТГЭС» с заявкой на технологическое присоединение его гаража, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный р-он, ГСК № 8, гараж 355.

16.01.2018г.  АО «ТГЭС» направило в адрес гр. .<Ш> письмо (исх. 06-33/236), в котором указало, что  энергопринимающие устройства ГСК № 8 Центрального района г. Тулы, в установленном порядке присоединены к электрическим сетям Общества, в связи, с чем ему (гр. <Ш>) рекомендовано обратиться в правление данного кооператива.

Между тем, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru/), юридическое лицо - «Автокооператив № 8 Центрального района г. Тулы по эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев»  - прекратило свою деятельность 10.05.2007г.

12.04.2018г. АО «ТНС энерго Тула» сообщило (вх.1604), что  договором энергоснабжения с Автокооперативом № 8 в письменной форме Общество не располагает, так как данный документ ему не был передан предыдущим поставщиком электроэнергии, а после 16.08.2007г. лица, осуществляющие деятельность в бывшем Автокооперативе № 8, для заключения договора энергоснабжения не обращались.

Поскольку объект гр. <Ш> ранее не имел технологического присоединения ни к сетям кооператива, ни к сетям сетевой организации, именно сетевая организация - АО «ТГЭС» обязана осуществить мероприятия по технологическому  присоединению  его объекта к электрическим сетям.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее – Правила), определено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил).

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

25.04.2018г. АО «ТГЭС» представлена информация (вх.1770), согласно которой должностным лицом, ответственным за нарушение Правил  № 861, является начальник группы по технологическому регулированию сети производственно-технической службы Общества , <З>

 В соответствии с приказом  о приеме работника на работу  № 16/к от 25.09.1987г. <З> принята в  МП «Тулгоэлектросети» (впоследствии переименовано в АО «ТГЭС») на должность инженера.

С 04.03.2014г. <З> занимает должность начальника группы по технологическому регулированию сети производственно-технической службы АО «ТГЭС» (приказ № 69-к от 04.03.2014г.).

Главой II Должностной инструкции начальника группы по технологическому регулированию сети производственно-технической службы АО «ТГЭС», утвержденной управляющим директором Общества от 24.02.2014г.,  предусмотрено, что работник  обязан:

-организовывать работу подразделения по своевременному и качественному решению технических вопросов, связанных с вопросами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, оформлению технической документации по существующим, реконструируемым и вновь вводимым в эксплуатацию объектам электроснабжения и источникам питания (пункт 2.1.);

-осуществлять консультационную работу с потребителями по вопросам технологического присоединения к электрическим сетям, оформления заявок на технологическое присоединение, актов по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию  электрических устройств и сооружений (актов по разграничению ответственности за эксплуатацию электрических устройств и сооружений), сохранности электрических сетей, принадлежности сетей, проектирования (пункт 2.2.);

-рассматривать заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям (пункт 2.3);

-разрабатывать схемы подключения объектов электроснабжения, контролировать подготовку технических условий на присоединение новых и реконструируемых  объектов электроснабжения к сетям Общества в соответствии с «Схемой эл. сети 6-10кВ», инструкцией по проектированию городских эл. сетей, ПУЭ и другими руководящими указаниями (пункт 2.4).

Таким образом, начальник группы по технологическому регулированию сети производственно-технической службы АО «ТГЭС» <З>  подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение АО «ТГЭС» Правил № 861, путем отказа гр. <Ш> в технологическом присоединении (отказа в заключении договора об осуществлении технологического присоединения) его гаража № 355, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный р-н ГСК № 8, что влечет административную ответственность на должностное лицо – начальника группы по технологическому регулированию сети производственно-технической службы АО «ТГЭС» <З>, предусмотренную частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ;
•  временем совершения административного правонарушения является период с 16.01.2018г.  (дата отказа сетевой  организацией в технологическом присоединении объекта гр. <Ш> по 18.05.2018г.  (настоящее время);

• местом совершения административного правонарушения является г. Тула (место расположения объекта гр.  <Ш> и сетей АО «ТГЭС»).

Из объяснений начальника группы по технологическому регулированию сети  производственно-технической службы АО «ТГЭС» <З> следует, что энергопринимающие устройства ГСК № 8, в состав которого входит гараж 355, принадлежащий гр. <Ш>, в установленном порядке присоединены к сетям АО «ТГЭС», подтверждением чему является акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электрических устройств и сооружений № 92 от 22.03.1999г.

Относительного указанного пояснения ответственного должностного лица, необходимо отметить, что Управление не оспаривает факт технологического присоединения ГСК № 8, в рассматриваемых обстоятельствах  антимонопольный орган указывает на незаконность действий сетевой организации/ее должностного лица в части отказа в технологическом присоединении объекта гр. <Ш>

Как уже упоминалось выше, объект гр. <Ш> – гараж № 355 не имеет технологического присоединения ни к сетям кооператива, который прекратил свою деятельность 10.05.2007г., ни к сетям сетевой организации, доказательств обратного ни сетевой организацией, ни ее должностным лицом  не представлено.

Императивные нормы Правил 861 прямо предусматривают, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения, заключение договора для сетевой организации является обязательным.

Заявка гр. <Ш> подана в соответствии с Правилами 861, поэтому у АО «ТГЭС»/его должностного лица – начальника  группы по технологическому регулированию сети  производственно-технической службы АО «ТГЭС» <З>  отсутствовали правые основания для отказа в заключении договора технологического присоединения.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – начальником группы по технологическому регулированию сети производственно-технической службы АО «ТГЭС» подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/31-2018 об административном правонарушении от 18.05.2018г., а также материалами настоящего дела.

Срок давности привлечения должностного лица – начальника группы по технологическому регулированию сети производственно-технической службы АО «ТГЭС»  <З> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил  861, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях ответственного должного лица – начальника группы по технологическому регулированию сети производственно-технической службы АО «ТГЭС» <З> обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо -  начальника группы по технологическому регулированию  сети производственно-технической службы  АО «ТГЭС» <З> виновной  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:       

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 21 мая  2018 года за нарушение Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  21 мая 2018 года

Дата вступления постановления в законную силу –  1 июня 2018 года

Срок исполнения постановления – до 1 августа 2018 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 1 августа 2018 года.