База решений
и правовых актов

7 июня  2018г.                                                                                                                                 г. Тула

14 часов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/33-2018, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Атаманова В.И. (ИНН 575202978350, ОГРНИП 306574202700037), в отсутствие последнего, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении  № АП 02-11/33-2018 от 24.05.2018г. (исх.2/2573), направленное Управлением, направленное получено предпринимателем 05.06.2018г. 18:29),

УСТАНОВИЛ:

26.03.2018г. в отношении индивидуального предпринимателя Атаманова В.И. возбуждено дело № 02-02/02-2018 по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», соответствующее определение о назначении дела № 02-02/02-2018 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх.2/1302, далее Определение о назначении), заказной корреспонденцией с уведомлением (почтовый  идентификатор 30000021901035) направлено Управлением по месту регистрации предпринимателя Атаманова В.И.

  В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного определения индивидуальному предпринимателю Атаманову В.И. определено в срок до 16.04.2018г. представить следующие документы и информацию:

• копии документов, на основании которых осуществляется предпринимательская деятельность (пункт 3.1.);
• копию договора на распространение в сети Интернет информации, содержащую коммерческое обозначение «Скворцово», а также документов, подтверждающие оплату услуг по вышеуказанному договору (пункт 3.2.);
• письменные объяснения по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» (пункт 3.3.).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru), заказное письмо с почтовым идентификатором -  30000021901035 получено адресатом – индивидуальным предпринимателем Атамановым В.И. 05.04.2018г.

В срок, установленный в определении антимонопольного органа (до 16.04.2018г.), истребованные документы и информация, а также ходатайства о продлении срока предоставления информации в Управление не поступали.

24.04.2018г. на рассмотрение дела индивидуальный предприниматель Атаманов В.И. не явился, документы, истребованные Управлением, не представил, в связи, с чем рассмотрение дела было отложено (определение об отложении рассмотрения дела 02-02/02-2018 от 25.04.2018г. (исх.2/1912).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» определено, что  коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию, соответственно, в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Для выявления признаков нарушений антимонопольного законодательства, а также для проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, осуществления контроля за экономической концентрацией, Федеральный закон «О защите конкуренции» наделяет ФАС России и ее территориальные органы рядом полномочий, в  частности - правом направления хозяйствующим субъектам запросов о представлении необходимых документов и информации (пункт 11 части 1 статьи 23) и, в соответствии с частью 1  статьи 25 упомянутого закона, как уже было отмечено выше, обязывает  эти лица предоставлять информацию по требованию антимонопольного органа (часть 1 статьи 25).

Необходимость истребования информации (документов) антимонопольным органом предусмотрена в целях осуществления функций административного органа по всестороннему и объективному рассмотрению заявлений, дел и, как и следствие,  принятию в  установленный срок мотивированных решений (о возбуждении дела, об отказе в возбуждении дела, о признании нарушений, о прекращении рассмотрения дел).

Исходя из части 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции», мотивирование требования антимонопольного органа не означает, что перед лицом, которому направлен соответствующий запрос, должна быть раскрыта полная информация о существе дела, целях и задачах истребования документов. Объем запрашиваемых сведений, порядок и сроки их представления определяются антимонопольным органом в каждом конкретном случае в зависимости от предмета проверки и иных существенных обстоятельств, обуславливаются необходимостью осуществления им возложенных на него задач и функций.

Пунктом 14 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016г., определено, что запрос, содержащий указание на объективную необходимость представления запрашиваемых документов и информации, на процессуальный повод истребования информации (например, ссылку на конкретное дело), нормативно-правовое основание (статья 25 Закона о защите конкуренции) и положение Закона о защите конкуренции, которое, по мнению антимонопольного органа, могло быть нарушено хозяйствующим субъектом, является мотивированным.

Определение о назначении (исх. 2/1302), направленное  26.03.2018г. в адрес предпринимателя Атаманова В.И., содержало мотивированное требование:

• процессуальный повод – рассмотрение дела № 02-02/02-2018, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Атаманова В.И.;
• нормативно-правовое основание – пункт 5 примечания Определения о назначении – «в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»…»;
• положение действующего законодательства, которое, по мнению антимонопольного органа, могло быть нарушено хозяйствующим субъектом – пункт 1 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 5  статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение индивидуальным предпринимателем Атамановым В.И.  части 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является 16.04.2018г. (дата, определенная антимонопольным органом для предоставления индивидуальным предпринимателем Атамановым В.И. документов и информации в соответствии с определением о назначении от 26.03.2018г. (исх.2/1302));
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Атамановым В.И. подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/33-2018 об административном правонарушении от 24 мая 2018 года, а также материалами настоящего дела и антимонопольного дела № 02-02/02-2018.

Учитывая изложенное, индивидуальный предприниматель Атаманов В.И.  подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Срок давности привлечения должностного  лица – индивидуального предпринимателя Атаманова В.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП  РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица – индивидуального предпринимателя Атаманова В.И., обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, не установлены.  

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 5 статьи 19.8  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Атаманова Вячеслава Ивановича (ИНН 575202978350, ОГРНИП 306574202700037), виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 02010016000140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 7 июня 2018 года за нарушение антимонопольного  законодательства.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

           

 

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 7 июня  2018  года

Дата вступления постановления в законную силу – 18 июня  2018  года

Срок исполнения постановления – 18 августа  2018 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 18 августа 2018 года