База решений
и правовых актов

3 апреля 2015 г.                                                                                                                             г. Тула

15 часов 30 минут

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- >, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/36-2015, возбужденного в отношении должностного лица -  директора проекта журнал «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула» <  --- > в присутствии последней, в присутствии последней

УСТАНОВИЛ:

Комиссией Тульского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 02-02/04-2015 ООО «Медиа-Тула»  признано нарушившим часть 1 статьи 14  Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции»  путем размещения недостоверной информации об объеме полос (страниц) журнала «Золотой квадрат. Тула», февраль 2015, которая может ввести в заблуждение потребителей  и общественность относительно потребительских свойств данного товара.

 Основанием для возбуждения дела явилось заявление гр. < --- >  по вопросу  нарушения ООО «Медиа-Тула» антимонопольного законодательства.

Пунктом 2.15 Санитарных правил и норм  СанПиН 2.4.7.960-00 «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к изданиям книжным и журнальным для детей и подростков», утв. Главным санитарным врачом РФ Онищенко Г.Г. от 04.10.2000г., определено понятие «полоса» - площадь, отводимая на странице издания под набор текста и/или воспроизведение иллюстраций.

Исходя  из вышеуказанного  понятия, полоса печатного СМИ представляет собой страницу данного СМИ, отведенную  для  набора текста (информации).

На странице 18 в  выходных данных журнала «Золотой квадрат. Тула» за февраль 2015г. размещена информация об объеме издания – 100 полос, тогда как на самом деле объем составляет 80 полос (т.е. страниц, без учета обложки).

Пунктом 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определено понятие «недобросовестная конкуренция» - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем  введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Потребительскими свойствами товара являются свойства товара, проявляющиеся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей (пункт 165 ГОСТа Р 510303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и Определения, утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013г. № 582-ст.).

Согласно части 2 статьи 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

В частности, подлежат запрету  указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров (подпункт 3 части 3 статьи 10bis Парижской конвенции).

В нарушение вышеуказанных норм Закона ООО «Медиа-Тула» в рекламном издании «Золотой квадрат. Тула», февраль 2015, разместило недостоверную информацию об объеме полос (страниц) журнала, которая может ввести в заблуждение потребителей  и общественность относительно потребительских свойств данного товара.

 Журнал ООО «Медиа-Тула» является рекламным средством массовой информации. Рекламодатели при выборе печатного СМИ для размещения рекламы руководствуются, прежде всего, тиражом издания, в том числе и объемом его полос (чем они выше, тем привлекательнее для потребителей (как рекламодателей, так и читателей)). Повышенная заинтересованность рекламодателей к журналу, размещающее недостоверную информацию,  может привести к неоправданному снижению объемов продаж иных аналогичных журналов и причинить убытки и вред  их  издателям, работающим на одном товарном рынке с  ООО «Медиа –Тула».

Таким образом, вышеназванные действия ООО «Медиа-Тула» являются формой недобросовестной конкуренции.

 Согласно устным и письменным пояснениям ООО «Медиа-Тула», представленным в ходе рассмотрения антимонопольного дела, информация о количестве полос (страниц) является составной частью логотипа журнала «Золотой квадрат. Тула», поскольку не относится к выходным данным печатного издания, предусмотренным  Законом РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Логотип журнала «Золотой квадрат. Тула» разрабатывался дизайнером журнала и использовался с 2013г., на протяжении этого времени (2013-2014 года)  в номерах журнала «Золотой квадрат» количество полос соответствовало заявленному «от 100 полос»  и  варьировалось от 110 до 148  листов.

 Сложившаяся финансово-экономическая обстановка в стране, резкое увеличение расходов на производство журнала, в том числе услуг типографии, сказались на февральском выпуске журнала «Золотой квадрат. Тула». В результате, перед самым выходом журнала, дабы не печатать его в убыток компании, в экстренном порядке  было принято решение о сокращении количества страниц и внесения соответствующих изменений в журнал, однако изменения в выходные данные журнала должностными лица Общества не были  внесены.

17.03.2015г.  на рассмотрении дела представитель ООО «Медиа-Тула» < --- > признала факт нарушения антимонопольного законодательства, пояснив, что оно произошло по ее вине неумышленно.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.11. Должностной инструкции директора проекта журнал «Золотой квадрат. Тула», утв. генеральным директором ООО «Медиа-Тула» < --- > от 09.02.2011г., установлено, что директор проекта отвечает за правильную нумерацию полос и соблюдение производственного графика выпуска журнала.

Директор проекта несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах определенных действующим административным законодательством (пункт 4.2. Должностной инструкции).

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – директором проекта журнал «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула» < --- > подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/36-2015 об административном правонарушении от 3 апреля 2015 года, а также другими материалами дела, в том числе антимонопольного № 02-02/04-2015.

Срок давности привлечения должностного лица - директора проекта журнал «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула» < --- > к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 7 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ -  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Выданное ООО «Медиа-Тула» предписание по делу № 02-02/04-2015 от 17.03.2015г. (в полном объеме изготовлено 31.03.2015г.) добровольно исполнено директором проекта журнал «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула» < --- >.

 Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.33  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора проекта журнал «Золотой квадрат. Тула» ООО «Медиа-Тула» < --- >, зарегистрированную по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 29 «А», кв. 42, виновной  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:           

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 020 1001 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 3 апреля 2015 года за нарушение Федерального закона «О защите конкуренции».

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 3 апреля 2015  года

Дата вступления постановления в законную силу –  14 апреля 2015 года

Срок исполнения постановления – до 14 июня 2015 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 14 июня 2015 года.