База решений
и правовых актов

17 мая 2017 года                                                                                                                            г. Тула

15 часов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/36-2017, возбужденного в отношении должностного лица   филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Щекино, в присутствии последнего,

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с требованиями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства от 30.12.2013г. № 1314 (далее – Правила 1314), 18.11.2016г. ООО «УниверсалМонтажСтрой» обратилось в АО «Газпром газораспределение Тула» с заявкой о подключении (техническом присоединении) нежилого здания, расположенного по адресу: Тульская обл., Щекинский р-он, МО Костомаровское, стан. Шевелевка, от стрелки 33 до стрелки 5 поста Шевелевка (кадастровый номер <...> :22:050101:44), к сетям газораспределения последнего.

16.12.2016г. в  адрес ООО «УниверсалМонтажСтрой» газораспределительная организация направила проект договора о подключении объекта капитального строительства № 12-00004882.

Согласно пункту 77 Правил 1314, в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий.

12.01.2017г. (исх.12) ООО «УниверсалМонтажСтрой» направило в АО «Газпром газораспределение Тула» (вх. 32 от 13.01.2017г.) отказ от подписания вышеуказанного договора  о подключении объекта капитального строительства № 12-00004882, мотивировав несоответствием вышеуказанного договора Правилам 1314.

При направлении заявителем в течение 22 рабочих дней со дня получения от исполнителя проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении с предложениями заявителя по корректировке проекта договора о подключении исполнитель обязан в течение 22 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа известить заявителя о принятии или об отклонении предложений заявителя (пункт 79 Правил 1314).

Письмом от 10.02.2017г. (исх.03-07-АБ/285) АО «Газпром газораспределение Тула» ответило ООО «УниверсалМонтажСтрой» на мотивированный отказ от подписания договора от 12.01.2017г.

Между тем, согласно оттиску календарного штемпеля, проставленному в отделении Почтовой связи в г. Щекино, простое письмо газораспределительной организации, адресованное ООО «УниверсалМонтажСтрой», принято в отделении связи только 17.03.2017г.

В нарушение пункта 79 Правил 1314 исполнителем -  АО «Газпром газораспределение Тула»  не соблюден 22 рабочий день для извещения  заявителя – ООО «УниверсалМонтажСтрой» о принятии или об отклонении его предложений.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к  газораспределительным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

27.04.2017г. АО «Газпром газораспределение Тула» представило информацию, в соответствии с которой должностным лицом, ответственным за нарушение Правил 1314, является  должностное лицо  филиала Общества в г. Щекино < К >.

Пунктом 2.1. Трудового договора № 63 от 30.12.2015г., заключенного между АО «Газпром газораспределение Тула» (работодатель) и < К > (работник), предусмотрено, что работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, которая является неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с пунктом 6 Должностной инструкции № 220, утвержденной управляющим филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Щекино, данное должностное лицо филиала осуществляет контроль за сроками исполнения работ (услуг), оказываемых филиалом, в том числе по контролю за исполнением сроков мероприятий по исполнению Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314.

Таким образом, должностное лицо филиала АО «Газпром газораспределение Тула»  в г. Щекино < К > подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение АО «Газпром газораспределение Тула» Правил 1314, путем нарушения сроков извещения ООО «УниверсалМонтажСтрой» о принятии или об отклонении его предложений, что влечет административную ответственность на должностное лицо  филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Щекино, предусмотренную частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является 17.03.2017г. (направление ООО «УниверсалМонтажСтрой» извещения об отклонении его предложений);

• местом совершения административного правонарушения является Тульская область, Щекинский район.

Из объяснений должностного лица филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Щекино  <К> от 26.04.2017г. следует, что 10.02.2017г. ответ был подготовлен № 03-07-АВ/283, о чем заявитель был уведомлен по телефону. Поскольку заявитель не обратился за ответом, письмо было направлено по почте.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом –филиала  АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Щекино подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/36-2017 об административном правонарушении от 17 мая 2017 года.

Срок давности привлечения должностного лица филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Щекино к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В действиях должностного лица филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Щекино установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2.КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Щекино <К>, виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:           

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 164 100 001 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 мая 2017 года за нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа –  17 мая 2017  года

Дата вступления постановления в законную силу –  28 мая 2017 года

Срок исполнения постановления – до 28 июля 2017 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 28 июля 2017 года.