База решений
и правовых актов

20 июля 2018г.                                                                                                                             г. Тула

10 часов

 

 Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/46-2018, возбужденного в отношении должностного лица –отдела «Редакция газеты «Новая жизнь Одоевский район» ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» в присутствии последнего и представителя по доверенности б/н от 10.07.2018г.

 

        УСТАНОВИЛ:

 

В газете «Новая жизнь. Одоевский район» № 12 от 22.03.2018г., предоставленной ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» отделом «Новая жизнь. Одоевский район» (вх. № 1557 от 10.04.2018г.), размещалась реклама следующего содержания:

«Принимаем лом черных металлов 13 000 руб. тонна, за сор 5%. 8-953-971-94-37. ООО «Вулкан-2». Лицензия № 361 выдана Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области».

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона  от 13.03.2006г. № 38-ФЗ  «О рекламе», является рекламой.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона  «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона  «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Из информации, представленной ООО «Вулкан-2» (вх. № 1846 от 28.04.2018г.),  следует, что Общество оказывает услуги по приему черных и цветных металлов по адресу: Калужская область, г. Калуга, проезд Советский, д. 7а на основании лицензии № 12 40 000068 от 03.12.2014г., выданной Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области. Услугу по приему черных металлов в Тульской области ООО «Вулкан-2» не оказывает. Объявления в газете «Новая жизнь. Одоевский район» Общество не размещало.

Копия лицензии, предоставленной ООО «Вулкан-2», не соответствует лицензии (№ 361), указанной ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» отдел «Новая жизнь. Одоевский район» в спорной рекламе.

ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» отдел «Новая жизнь. Одоевский район» не предоставило в Управление документов, надлежащим образом оформленных и свидетельствующих о размещении спорной рекламы ООО «Вулкан-2», а именно, договор, заключенный с рекламодателем, документы, подтверждающие оплату размещенной  рекламы.

Учитывая изложенное, размещенная в газете «Новая жизнь. Одоевский район» информация об услуге по приему черных металлов является недостоверной.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» отдел «Новая жизнь. Одоевский район» является рекламопроизводителем указанной рекламы и несет ответственность за ее соответствие/несоответствие требованиям рекламного законодательства РФ.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Из представленных в Управление ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» документов (от 22.06.2018г. вх. № 2836) следует, что нарушение произошло по вине должностного лица отдела «Редакция газеты «Новая жизнь Одоевский район» ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71.

 

В соответствии с трудовым договором № 16/2 от 01.04.2014г., дополнительным соглашением № 1-17 от 28.04.2017г. к указанному трудовому договору, приказом о переводе работника на другую работу № 56-К от 28.04.2017г., данное должностное лицо

• в практической деятельности руководствуется Федеральным законом «О рекламе»;
• контролирует содержание материалов, качество верстки и предпечатной подготовки;
• несет административную ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. 

Частью 1 статьи 14.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)  установлено, что нарушение рекламопроизводителем  законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного должностное лицо отдела «Редакция газеты «Новая жизнь Одоевский район» ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» пункта 3 части 3  статьи 5, части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность на должностное лицо отдела «Редакция газеты «Новая жизнь Одоевский район» ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71», предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 22 марта 2018 года (момент выхода газеты «Новая жизнь. Одоевский район» № 12 от 22.03.2018г.) по 27 июня 2018г. (момент исполнения предписания – вх. № 2917 от 27.06.2018г.);
• местом совершения административного правонарушения является Тульская область.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом отдела «Редакция газеты «Новая жизнь Одоевский район» ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/46-2018 об административном правонарушении от 10 июля 2018 года, а также материалами рекламного дела   № 02-03/16-2018.

Срок давности привлечения должностного лица отдела «Редакция газеты «Новая жизнь Одоевский район» ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП  РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица отдела «Редакция газеты «Новая жизнь Одоевский район» ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (пункт 7 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо отдела «Редакция газеты «Новая жизнь Одоевский район» ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71», виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 260 000 160 001 40

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20 июля 2018 года за нарушение рекламного законодательства.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП РФ постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.     

 

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 20 июля 2018 года

Дата вступления постановления в законную силу – 30 июля 2018  года

Срок исполнения постановления – 28 сентября   2018 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ) – до 28 сентября   2018 года