База решений
и правовых актов

12 февраля 2016 г.                                                                                                                        г. Тула

10 часов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/83-2015, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Анищенко в отсутствие последней, уведомлена надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛ:

 

На фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тула, ул. М.Горького, д. 27, слева и справа от входа в студию красоты «Шоколад»,  размещены баннеры с рекламой следующего содержания:

«Парикмахерские услуги все виды стрижек коллорирование и окрашивание праздничные прически и макияж лечение волос наращивание волос дополнительный уход все виды эпиляции уход за бровями и ресницами парафинотерапия Шоколад студия красоты»;

«Ногтевой сервис маникюр и педикюр нэйл-дизайн ногтей наращивание ногтей лечение ногтей коррекция фигуры массаж тела и лица все виды обертываний другие услуги Шоколад студия красоты».

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», является рекламой.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» признается недостоверной реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, исходя из содержания статьи 19 ГК РФ, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, выступает в гражданском обороте под своим именем, включающем фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В вышеуказанной рекламе используется наименование – «студия красоты Шоколад», что не соответствует действительности, поскольку фактически рекламодателем и лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, является индивидуальный предприниматель Анищенко.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

В соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1664Н от 27.12.2011), проведение депиляции (А14.01.012), эпиляции (А14.01.013), общий массаж, массаж лица, массаж шеи, пилинг-массаж и др. (всего 35 видов) относятся к медицинским услугам, которые представляют собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение

Частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» установлено, что реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.

Вышеуказанная реклама не содержит соответствующего части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждения.

Согласно части 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данные правонарушения несет рекламодатель, рекламораспространитель, в данном случае, соответственно – индивидуальный предприниматель Анищенко О.А.

На рассмотрении рекламного дела индивидуальный предприниматель Анищенко О.А. пояснила, что медицинские услуги по лечению волос, ногтей, эпиляции, массажу тела и лица не оказывает, лицензии на оказание медицинских услуг отсутствуют.

Размещенная в рекламе, фактически недостоверная информация о предоставлении предпринимателем медицинских услуг, была направлена на привлечение внимания  потребителей к салону красоты «Шоколад».

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Частями  6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что ответственность за данные нарушения несет рекламодатель и рекламораспространитель, в данном случае, соответственно – индивидуальный предприниматель Анищенко О.А.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ определена ответственность за  нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 Кодекса, которая влечет административную ответственность на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Анищенко О.А. требований пунктом 3 ,20 части 3  статьи 5, части 7 статьи 7  Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 22 октября 2015г. по 18 ноября 2015г. (период, в течение которого размещалась рекламная конструкция);
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула, ул. М.Горького, д. 27 – место расположения студии красоты «Шоколад».

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Анищенко О.А. подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/83-2015 об административном правонарушении от 28 января 2016 года, а также другими материалами дела, в том числе рекламного дела № 02-03/39-2015.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ  заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении ссудами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса РФ» установлено, что согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

В адрес индивидуального предпринимателя Анищенко неоднократно заказной корреспонденцией с уведомлением, направлялись документы процессуального характера (определение о возбуждении дела об административном правонарушении № АП 02-11/83-2015 и проведении административного расследования от 02.12.2015г. (исх.2/5833), почтовые идентификаторы – 3000093317338 (г. Тула, ул. М.Горького, д. 27 – адрес  нахождения студии красоты «Шоколад»), 30000093317352  уведомление о составлении  протокола от 28.12.2015г. (исх. 2/6392), почтовые идентификаторы -  30000094303224 (ул. М.Горького, д. 27), 30000093318236, содержащие требования о необходимости явки предпринимателя для составления и подписания протокола об административном правонарушении:

• 28.12.2015г. 14 часов (пункт 3 определения о возбуждении дела об административном правонарушении № АП 02-11/83-2015 и проведении административного расследования от 02.12.2015г. (исх.2/5833);
• 28.01.2016г.  11 часов (уведомление о составление  протокола от 28.12.2015г. (исх. 2/6392).

В назначенные даты и время индивидуальный предприниматель Анищенко на составление протокола не являлась.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» корреспонденция с почтовым идентификатором:

• 30000093317338, с 09.12.2015г. ожидало адресата в месте вручения и 11.01.2016г. отправлено обратно отправителю – Управлению;
• 30000093317352, с 09.12.2015г. ожидало адресата в месте вручения и 08.01.2016г. отправлено обратно отправителю;
• 30000094303224, с 21.01.2016г. ожидает адресата в месте вручения;
• 30000093318236, с 21.01.2016г. ожидает адреса в месте вручения.

Учитывая изложенное Управлением предприняты все меры по надлежащему уведомлению индивидуального предпринимателя Анищенко о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, и исходя из вышеуказанных норм Гражданского кодекса, правовой позиции Пленума Верховного суда Российской Федерации она надлежащим образом уведомлена.

29.01.2015г. по адресу проживания  индивидуального предпринимателя Анищенко О.А. – г. Тула, ул. ///////////(почтовый идентификатор 30000094496322) и месту нахождения студии красоты «Шоколад» - г. Тула,  ул. М.Горького, д. 27 (почтовый идентификатор 30000094496308)  заказной корреспонденцией с уведомление направлены копии протокола по делу № АП 02-11/83-2015 об административном правонарушении от 28.01.2016г. (исх. № 2/369-1 от 28.01.2016г.) и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП 02-11/83-2015 (исх. № 2/423 от 29.01.2016г.).

На официальном сайте ФГУП «Почта России» размечены сведения о почтовых отправлениях с идентификаторами: 30000094496322, 30000094496308, которые 04.02.2016г. прибыли в почтовые отделения и с этого момента ожидают адреса в месте вручения.

Индивидуальный предприниматель Анищенко– надлежащем образом уведомлена о рассмотрении настоящего дела.

Срок давности привлечения должностного лица – индивидуального предпринимателя Анищенко О.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Анищенко, зарегистрированную по адресу: г. Тула,/////  виновной  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 12 февраля 2016 года за нарушение законодательства о рекламе.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.      

  

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 12 февраля 2016 года

Дата вступления постановления в законную силу – 23 февраля 2016  года

Срок исполнения постановления – 23 апреля  2016 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 23 апреля 2016 года