Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 3 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области Попов Павел Дмитриевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/86-2018, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Подшивалова (паспорт РФ), зарегистрированного по адресу: «….» ИНН 711811156246, в присутствии последнего,
УСТАНОВИЛ:
Слева от входа в студию «Жемчужина Востока», расположенную по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, д. 25, размещен рекламный баннер следующего содержания:
«Самые низкие
цены в ГОРОДЕ!
- Все виды парикмахерских услуг
- Маникюр (дизайн ногтей)
- Педикюр
- Оформление бровей
- Депиляция
Телефон:
8 905 11560 51
8 950 923 03 02».
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.
Деятельность индивидуальный предприниматель Подшивалов ведет по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, д. 25 на основании договора аренды недвижимого имущества № 1 от 01.04.2018г., заключенного с индивидуальным предпринимателем Платоновой.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012г. № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.
В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).
В нарушение указанных требований в рекламе индивидуального предпринимателя Подшивалова. отсутствуют конкретные критерии, по которым осуществлялось сравнение и объективное подтверждение, что в студии «Жемчужина Востока» самые низкие цены по отношению к другим студиям города Щекино.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017г. № 804н, проведение депиляции (A14.01.012) является медицинской услугой, представляющей собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.
В связи с этим рекламирование медицинской услуги - депиляции должно сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к ее применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким предупреждением, должна считаться ненадлежащей в связи с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
В нарушение указанных требований в рекламе индивидуального предпринимателя Подшивалова отсутствуют предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данные нарушения несет рекламодатель, рекламораспространитель, в данном случае – индивидуальный предприниматель Подшивалов.
За нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» ответственность предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
За нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» ответственность предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
С учетом вышеуказанного должностное лицо – индивидуальный предприниматель Подшивалов подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства по части 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение индивидуальным предпринимателем Подшиваловым пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
- временем совершения административного правонарушения является период с 3 мая 2018 года (момент обнаружения правонарушения) по 23 июля 2018 года (момент прекращения правонарушения);
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, д. 25.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом –индивидуальным предпринимателем Подшиваловым подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/86-2018 об административном правонарушении от 3 августа 2018 года, а также материалами рекламного дела № 02-03/44-2018.
Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Подшивалова к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица – индивидуального предпринимателя Подшивалова выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно сведениям из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, индивидуальный предприниматель Подшивалов является субъектом малого (среднего) предпринимательства - микропредприятием.
Частью 1 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Подшивалова (зарегистрированного по адресу: «…») виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 3 августа 2018 года
Дата вступления постановления в законную силу – 14 августа 2018 года