База решений
и правовых актов

24 января 2018г.                                                                                                                     г. Тула

14 часов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/86-2018, возбужденного в отношении юридического лица – КПК «Альянс Групп» (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 34, кор. 8, этаж 5, пом. 1, ком. 12А, ИНН 7720292448, ОГРН 1157746119321), в отсутствие законного представителя, уведомленного надлежащим образом (почтовый идентификатор 30000017541870, ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии законного представителя от 24.01.2018г.), в присутствии представителя КПК «Альянс Групп» по доверенности № 77 АВ 6231446 от 27.12.2017г. Пивоваровой С.Н.

 

        УСТАНОВИЛ:

 

На фасаде первого этажа здания, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Советская, 23В, возле входа в КПК «Альянс Групп», размещена наружная реклама следующего содержания:

«Альнс групп кредитный кооператив всем по 0,7 %  срок действия акции с 15 октября по 31 декабря займы под «человеческий» процент Здесь 52-02-07».

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 указанного Федерального закона реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Пунктом 6 статьи 4 Закон о защите конкуренции, к числу хозяйствующих субъектов, оказывающих финансовые услуги, отнесен кредитный потребительский кооператив.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009г.  N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)"

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками).

В указанной рекламе отсутствует информация о том, что приобрести упомянутые в рекламе услуги могут только члены КПК «Альянс Групп». Кроме того, в рекламе упоминается о процентной ставке (0,7 %), под которую выдаются займы, однако, не сообщается об остальных условиях оказания данной услуги, влияющих на сумму возможных расходов, которые понесут, воспользовавшиеся услугами лица.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за вышеуказанные нарушения несет рекламодатель, в данном случае – КПК «Альянс Групп».

Частью 1 статьи 14.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях  установлено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение КПК «Альянс Групп»  части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
• временем совершения административного правонарушения является период с 16 ноября 2017 года  по настоящее время;
•  местом совершения административного правонарушения является г. Тула, ул. Советская, д. 23В.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – КПК «Альянс Групп» подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/86-2017 об административном правонарушении от 14 декабря 2017 года, а также административного дела.

Срок давности привлечения КПК «Альянс Групп», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях юридического лица – КПК «Альянс Групп» обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании предоставленных КПК «Альянс Групп» документов (от 27.12.2017г.) кооператив является субъектом малого (среднего) предпринимательства - микропредприятием.

Частями 1 и 2 статьи 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо – КПК «Альянс Групп» (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 34, кор. 8, этаж 5, пом. 1, ком. 12А, ИНН 7720292448, ОГРН 1157746119321), виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

 

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.           

 

 

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 24 января  2018 года

Дата вступления постановления в законную силу – 3 февраля 2018  года