База решений
и правовых актов

23 августа 2018г.                                                                              г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2 10 часов 30 минут

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/88-2018, возбужденного в отношении должностного лица – главного врача с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД»  в присутствии последней,

 

        УСТАНОВИЛ:

 

На входной группе ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Болдина, д. 93, размещены рекламы следующего содержания:

на рекламном баннере слева от входа в Клинику:

«ООО МЕДИЦИНСКАЯ КЛИНИКА «АЛЬМАМЕД»

Прием врачей

Пульмонолог

Гинеколог

Психиатр

Эндокринолог

Психотерапевт

Лечение пиявками

Режим работы:

Пн.-пт.: 9-19, сб.: 9-15

Тула, Болдина, 93

2-36-49   8-915-699-88-90»,

на входе в Клинику:

«•Гирудотерапия

(лечение пиявками)

•Психотерапевт

•Психиатр   Психолог

•Эндокринолог

•Терапевт

•Гинеколог

•Пульмонолог»,

в оконном проеме справа от входа в Клинику:

«Прием

врачей

Лечение

пиявками

Психотерапия

Все виды

анализов

Мазки ПЦР

Больничные

листы».

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.

Деятельность ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД» осуществляет по адресу: г. Тула, ул. Болдина, д. 93 на основании договора аренды нежилого помещения № 1 от 22.11.2017г., заключенного с индивидуальным предпринимателем Припутневой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н, постановка пиявок (A14.05.001), психотерапия (A13.29.008) являются медицинскими услугами, представляющими собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение; прием (осмотр, консультация) врача-пульмонолога первичный (повторный) (B01.037.001, B01.037.002), прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога первичный (повторный) (B01.001.001, B01.001.002),  прием (осмотр, консультация) врача-психиатра первичный (повторный) (B01.035.001, B01.035.002) прием (осмотр, консультация) врача-эндокринолога первичный (повторный) (B01.058.001, B01.058.002), прием (осмотр, консультация) врача-психотерапевта первичный (повторный) (B01.034.001, B01.034.002) являются медицинскими услугами, представляющими собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющее самостоятельное законченное значение.

В связи с этим рекламирование медицинских услуг, указанных в рекламе, размещенной на входной группе Клиники: гирудотерапия (лечение пиявками), психотерапия, прием врачей пульмонолога, гинеколога, психиатра, эндокринолога, психотерапевта должно сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Поэтому реклама медицинских услуг, не сопровождаемая таким предупреждением должна считаться ненадлежащей в связи с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель, рекламораспространитель, в данном случае – ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД».

Согласно письменным пояснениям ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД» от 03.08.2018г. (вх. № 3591) ответственность за размещение указанной рекламы несет должностное лицо – главный врач с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога Общества. Данную должность <Б> занимает на основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу в ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД» от 24.11.2009г. № 38к.

Частью 5 статьи 14.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях  установлено, что нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного должностное лицо – главный врач с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД» части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность на должностное лицо - главного врача с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД», предусмотренную частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
• временем совершения административного правонарушения является период с 21 июня 2018 года (момент обнаружения правонарушения) по 20 августа 2018 года (момент прекращения правонарушения);
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула, ул.  Болдина, д. 93.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – главным врачом с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД» подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/88-2018 об административном правонарушении от 23 августа 2018 года, а также материалами рекламного дела № 02-03/48-2018.

Срок давности привлечения главного врача с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД»  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях должностного лица – главного врача с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД» выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного Тульским УФАС России (пункт 7 части 1 статьи 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД» является субъектом малого (среднего) предпринимательства - микропредприятием.

Частью 1 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо – главного врача с совмещением профессий врача-психиатра, врача-психотерапевта, психолога ООО «Медицинская клиника «АЛЬМА-МЕД» <Б> виновной в совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

 

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.     

 

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 23 августа 2018 года

Дата вступления постановления в законную силу – 3 сентября 2018 года