База решений
и правовых актов

17 октября 2018 года                                                                        г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2

10 часов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/92-2018, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Инновационные технологии» (ИНН 7722397559, ОГРН 1177746441840; 109316, г. Москва, ул. Талалихина, д. 41, стр. 26, оф. 406), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (почтовый идентификатор 30000027000190),

 

        УСТАНОВИЛ:

 

14.03.2018г. в Тульское УФАС России поступило на рассмотрение заявление гр. <С> (вх. 1105) по вопросу незаконной смс-рассылки 09.02.2018г. в 13 час. 10 мин. с интернет ресурса TULA-DM на мобильный номер <...> ///525, принадлежащий заявителю, рекламного смс-сообщения следующего содержания: «Распродажа склада! Только до 28 февраля специальные условия на авто в наличии: Ravon, Niva, Renault, Hyunday, и др. Рязанская, д. 38, тел. 52-61-74».

По результатам рассмотрения указанного заявления Тульское УФАС России вынесло определение о возбуждении дела № 02-03/64-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 13.07.2018г. (исх. № 2/3603), согласно которому ООО «Инновационные технологии» признано участвующим в деле в качестве заинтересованного лица.

13.07.2018г. ООО «Инновационные технологии» по юридическому адресу (согласно единому государственному реестру юридических лиц) - 109316, г. Москва, ул. Талалихина, д. 41, стр. 26, оф. 406, заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор № 30000023923011) направлено определение о возбуждении дела № 02-03/64-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с требованием о представлении информации в срок до 30 июля 2018 года, а именно  копии договора оказания услуг, заключенного с хозяйствующим субъектом, осуществляющим отправку 09.02.2018 в 13 час. 10 мин. с интернет ресурса TULA-DM на мобильный номер <...> sms-сообщения: «распродажа склада! Только до 28 февраля специальные условия на авто в наличии: Ravon, Niva, Renault, Hyunday, и др. Рязанская, д. 38, тел. 52-61-74», со всеми приложениями, дополнениями, изменениями. Также указанное определение было направлено Обществу 17.07.2018г. на электронную почту (manager@support.reg.ru).

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с часть 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Неисполнение указанных требований влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 34 Федерального закона «О рекламе»).

В указанный срок и на рассмотрении дела № 02-03/64-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Инновационные технологии» запрошенная информация не представлена, ходатайство об отложении срока представления запрошенной информации заявлено не было.

Согласно сведениям, размещенным на официальном интернет-сайте ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru),  заказное письмо  с почтовым идентификатором 30000023923011 -  25.07.2018г. – получено адресатом.

В соответствии с письменными пояснениями ООО «Инновационные технологии» от 07.08.2018г. (вх. № 3624) Общество направило перечень необходимых документов в полном объеме с письменными объяснениями к делу № 02-03/64-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (от 06.08.2018г. исх. № 64).

06.08.2018г. Тульским УФАС России на электронную почту Общества (manager@easy-sms.ru) были направлены:

- определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 02-03/64-2018 от 02.08.2018г. (исх. № 2/4014 от 06.08.2018г.), в котором Управление повторно запросило необходимую информацию;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении № АП 02-11/92-2018 и проведении административного расследования от 06.08.2018г. (исх. № 2/4019 от 06.08.2018г.), в котором также Управлением запрашивалась у Общества не представленная информация.

Только после направления вышеуказанных документов от ООО «Инновационные технологии» в адрес Тульского УФАС России на электронную почту (to71-selimov@fas.gov.ru) 06.08.2018г. поступили документы и письменные пояснения (вх. № 3617 от 07.08.2018г.).

Согласно письменным пояснениям ООО «Инновационные технологии» от 27.09.2018г. (вх. № 4917) Обществом 26.07.2018г. были подготовлены документы в ответ на определение о возбуждении дела № 02-03/64-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 13.07.2018г. (исх. № 2/3603). Данные документы были переданы менеджеру Общества для отправки в Тульское УФАС России по электронной почте (to71@fas.gov.ru). После получения 06.08.2018г. на электронную почту ООО «Инновационные технологии» (manager@easy-sms.ru) определения об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 02-03/64-2018 от 02.08.2018г. (исх. № 2/4014 от 06.08.2018г.) Общество установило, что при отправке подготовленных документов в Управление менеджером Общества была допущена ошибка в электронном адресе (71@fas.gov.ru).

ООО «Инновационные технологии» указывает, что в соответствии с пунктом 30 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе» (далее – постановление Пленума № 58) частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) устанавливается ответственность за неисполнение обязанности по представлению в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно за представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо за представление недостоверных сведений, а не за исполнение этой обязанности с нарушением срока, на основании чего Общество полагает, что направление документов, истребованных у него (Общества) Управлением, после установленного срока (до 30 июля 2018 года), не является нарушением части 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

ООО «Инновационные технологии» считает, что основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленных требований. Общество полагает, что приняло все зависящие от него меры по надлежащему (полному) исполнению запроса Управления (определение о возбуждении дела № 02-03/64-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 13.07.2018г. (исх. № 2/3603)).

Тульское УФАС России отмечает, что пунктом 30 постановления Пленума № 58 также установлено, что составом данного нарушения (часть 6 статьи 19.8 КоАП РФ) охватываются лишь те случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не представило в антимонопольный орган необходимые сведения (информацию). Таким образом, если лицо представило запрошенную антимонопольным органом информацию с нарушением срока, указанного в соответствующем запросе антимонопольного органа, но до момента выявления антимонопольным органом административного правонарушения (до даты вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении), то в таком случае состав административного правонарушения по ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ в действиях лица отсутствует. Обществом же были представлены документы только после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении № АП 02-11/92-2018, из чего следует, что ООО «Инновационные технологии» нарушило часть 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

По мнению Управления, у ООО «Инновационные технологии» имелась возможность обратиться в Тульское УФАС России по телефонной связи, факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи для уточнения поступления документов, а также их даты регистрации и номера входящего, что Обществом не было предпринято, следовательно оно (Общество) не приняло все зависящие от него меры по надлежащему (полному) исполнению запроса.

Частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ установлено, что  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом вышеуказанного юридическое лицо – ООО «Инновационные технологии» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства по части 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ООО «Инновационные технологии» части 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
• временем совершения административного правонарушения является период с 30 июля 2018 года (момент обнаружения правонарушения) по 07.08.2018г. (момент прекращения правонарушения);
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ООО «Инновационные технологии» подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/92-2018 об административном правонарушении от 6 сентября 2018 года.

Срок давности привлечения юридического лица – ООО «Инновационные технологии»  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях юридического лица – ООО «Инновационные технологии» выявлено смягчающее обстоятельство – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Руководствуясь частью 6 статьи 19.8, статьями 23.48, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо – ООО «Инновационные технологии» (ИНН 7722397559, ОГРН 1177746441840; 109316, г. Москва, ул. Талалихина, д. 41, стр. 26, оф. 406) виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 260 000 160 001 40

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 октября 2018 года за нарушение рекламного законодательства.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП   РФ постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

         

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 17 октября  2018 года

Дата вступления постановления в законную силу – 28 октября 2018  года

Срок исполнения постановления – 17 декабря 2018 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ) – до 17 декабря 2018 года