База решений
и правовых актов

9 декабря 2016 г.                                                                                                                   г. Тула

11 часов

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП 02-11/98-2016, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Ресторатор-71» (300041, г. Тула, Красноармейский пр., д. 13, подвал, помещение II (ресторан), ИНН 7106523973), в отсутствие законного представителя, уведомленного надлежащим образом (почтовый идентификатор № 30000004102374 – по юридическому адресу; № 30000004102398 – по фактическому адресу),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В рамках возложенных полномочий 18.07.2016г. Тульским УФАС России в отношении ООО «Ресторатор -71» возбуждено дело № 02-03/56-2016 по признакам нарушения последним части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», соответствующее определение (исх. 2/6278) заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 30000001424592), направлено по месту нахождения Общества - г. Тула, Красноармейский пр., д. 13, подвал, помещение II (ресторан).

Для объективного и всестороннего рассмотрения дела № 02-03/56-2016 Управлением  у ООО «Ресторатор -71» в срок до 04.08.2016г. истребованы  следующие документы и информация:

1. Копии документов, на основании которых Общество осуществляет коммерческую деятельность, в том числе деятельность ресторанов и кафе (свидетельство, иное).

2. Копии правоустанавливающих документов, в соответствии с которыми ООО «Ресторатор -71» владеет (пользуется, распоряжается) помещением кафе «Анастасия», расположенным по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д. 46.

3. Копии договоров на производство и (или) распространение вышеуказанной наружной рекламы, со всеми изменениями, дополнениями и приложениями.

4. Пояснить, в каком виде рекламодателем была представлена информация для размещения:

- в виде готовой для размещения рекламы;

- в виде материалов для изготовления рекламы.

5. Копии переписки, в том числе в электронном виде, рекламных макетов, а также иных документов, свидетельствующих о согласовании вышеуказанной рекламы при её изготовлении и размещении.

6. Копии документов, свидетельствующих об оплате услуг по производству и (или) размещению указанной рекламы.

7. Кому принадлежит информационное табло, посредством которого распространяется реклама? Представить копии подтверждающих документов (правоустанавливающие документы, договор аренды, иное).

8. Письменное объяснение по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Между тем ни в срок (до 04.08.2016г.), установленный определением о возбуждении дела,  ни на рассмотрение дела, назначенного на 10.08.2016г. (11 часов), ООО «Ресторатор -71» не предоставило документы и информацию, истребованную Управлением, ходатайства о продлении сроков представления информации в антимонопольный орган также не поступали.

Рассмотрение дела № 02-03/56-2016 дважды по причине не предоставления документов и информации откладывалось, о чем выносились соответствующие определения:

• исх. № 2/6711 от 10.08.2016г. установлен повторный срок предоставления документов и информации (до 08.09.2016г.) и назначены новые дата и время рассмотрения дела (22.09.2016г. в 10 часов). Данное определение 18.08.2016г. вручено под роспись сотруднику Общества <А>.
• исх. № 2/7412 от 23.09.2016г. третий раз установлен срок предоставления документов и информации (до 11.10.2016г.) и назначены новые дата и время рассмотрения дела (17.10.2016г. в 11 часов). Данное определение 27.09.2016г. вручено под роспись главному бухгалтеру Общества < М>.

Однако ни в сроки (до 08.09.2016г., до 11.10.2016г.), установленные определениями об отложении рассмотрения дела,  ни на рассмотрение дела, назначенного на (22.09.2016г. в 10 часов и 17.10.2016г. в 11 часов), ООО «Ресторатор -71» не предоставило документы и информацию, истребованную Управлением, ходатайства о продлении сроков представления информации в антимонопольный орган также не поступали.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Неисполнение данной обязанности влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 34 ФЗ «О рекламе»).

Частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  определена административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) в виде административного штрафа на юридических лиц в размере  от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Управлением определением о возбуждении дела об административном правонарушении № АП 02-11/98-2016 от 18.10.2016г. (исх. № 2/8213) в очередной раз истребованы у ООО «Ресторатор-71» указанные выше документы и информация в трехдневный срок с момента получения данного определения.

Указанное определение 03.11.2016г. получено Обществом по фактическому адресу осуществления деятельности: г. Тула, пр. Ленина, д. 46 (почтовый идентификатор № 30000004441909).

   На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение ООО «Ресторатор -71»  части 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность на юридическое лицо, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является период с 4 августа 2016 года (первоначальный срок, установленный для предоставления документов и информации) по настоящее время;
•  местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10    "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.

При этом в соответствии с частью 3 указанной статьи место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, при наличии соответствующих доказательств (пункт 24.1  Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10)

Частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ определено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

17.11.2016г. ООО «Ресторатор-71» по юридическому адресу - 300041, г. Тула, Красноармейский пр., д. 13, подвал, помещение II (ресторан) - согласно данным из ЕГРЮЛ (почтовый идентификатор № 30000004102374) и по фактическому адресу - г. Тула, пр. Ленина, д. 46 (почтовый идентификатор № 30000004102398) заказными письмами с уведомлениями направлены копии протокола по делу об административном правонарушении № АП 02-11/98-2016 и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № АП 02-11/98-2016, с указанием даты, времени, места рассмотрения дела (9 декабря 2016 года в 11 час.).

Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет-сайте Почты России (www.pochta.ru),  заказное письмо  с почтовым идентификатором:

• 30000004102374 -  адресату не вручено, 28.11.2016г. – неудачная попытка вручения;
• 30000004102398 – адресату не вручено, 28.11.2016г. – неудачная попытка вручения.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные обстоятельства, свидетельствуют том, что Управлением приняты все необходимые и достаточные меры для извещения лица -  ООО «Ресторатор-71» о совершении в отношении него процессуальных действий (составлении протокола об административном правонарушении), в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ООО «Ресторатор-71» подтверждается протоколом по делу № АП 02-11/98-2015 об административном правонарушении от 17 ноября 2016 года, а также материалами административного дела № АП 02-11/98-2015.

Срок давности привлечения юридического лица – ООО «Ресторатор-71», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП  РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела, в действиях юридического лица – ООО «Панорама» установлено отягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ:  ООО «Ресторатор-71» продолжает противоправное поведение, несмотря на требование уполномоченного на то лица прекратить его (определение о возбуждении дела об административном правонарушении № АП 02-11/98-2016 от 18.10.2016г. (исх. № 2/8213).

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.31  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ресторатор-71» (300041, г. Тула, Красноармейский пр., д. 13, подвал, помещение II (ресторан), ИНН 7106523973) виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 260 000 160 001 40

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 9 декабря 2016 года за нарушение рекламного законодательства.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 9 декабря  2016 года

Дата вступления постановления в законную силу – 19 декабря 2016  года

Срок исполнения постановления – 17 февраля   2017 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 17 февраля 2017 года