Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении административного штрафа по делу... от 9 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF09 марта 2016г. г. Тула, ул. Жаворонкова, 2
10 часов 00 минут
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП-03-05/02-2016, возбужденного в отношении должностного лица - начальника управления экономического развития администрации города Тулы - < --- > в отсутствие < --- > (ходатайство от 24.02.2016г. исх. № 23-исх-214),
УСТАНОВИЛ:
Управление экономического развития администрации города Тулы обращалось в Тульское УФАС России с заявлениями о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ЗАО «Заря» от 09.07.2015г. (исходящий № 30-01/исх-673), от 29.09.2015г. (исходящий № 18241-к), от 02.11.2015г. (исходящий № 30-01/исх-1071).
Рассмотрев вышеуказанные заявления и приложенные к ним документы, Тульское УФАС России вынесло решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с введением ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции от 14.07.2015г. № 3/3631, от 13.10.2015г. № 3/4831, от 06.11.2015г. № 3/5394 соответственно.
Согласно письму управления экономического развития администрации города Тулы (входящий № 648 от 05.02.2016г.) муниципальные преференции были выданы Управлением ЗАО «Заря» 21.10.2015г. (договоры №№ 13-преф/15, 14-преф/15) и 24.12.2015г. (договоры №№ 15-преф/15, 16-преф/15, 17-преф/15, 18-преф/15, 19-преф/15).
В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" заявитель обязан представить в антимонопольный орган документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, в месячный срок с даты предоставления муниципальной преференции.
Исходя из изложенного, Управление должно было представить документы и информацию, подтверждающие соблюдение установленных решениями Тульского УФАС России о даче согласия на предоставление муниципальных преференций ограничений, в месячный срок с даты предоставления муниципальных преференций, а именно – до 20.11.2015г., 23.01.2016г.
В нарушение установленных законом требований, вышеуказанные документы и информация были представлены начальником управления экономического развития администрации города Тулы в Тульское УФАС России лишь 05.02.2016г.
Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, является административным правонарушением.
В ходе административного расследования было установлено следующее.
В соответствии с пунктом 3.2 должностной инструкции № 927, утвержденной главой администрации г. Тулы, начальник управления экономического развития администрации города Тулы обязан «обеспечивать выполнение возложенных на управление задач», «обеспечивать взаимодействие органов власти, управления».
Пункты 5.1 и 5.5 вышеуказанной должностной инструкции предусматривают ответственность начальника управления экономического развития администрации города Тулы за результаты работы всего управления, а так же за «достоверность и своевременность представления информаций, справок по направлениям своей деятельности».
Распоряжением администрации города Тулы от 23.09.2015г. № 2/987-р < --- > был переведен на должность начальника управления экономического развития администрации города Тулы с 23.09.2015г.
В письменных пояснениях от 16.02.2016г. № 30-01/вх-23/1, начальник управления экономического развития администрации города Тулы < --- > признал факт несвоевременного представления документов, подтверждающих соблюдение установленных вышеуказанными преференциями ограничений, и указал, что данное нарушение произошло по причине «человеческого фактора».
Анализ ответов от 05.02.2016г. вх. № 648, от 16.02.2016г. исх. № 30-01/вх-23/1 свидетельствует о систематическом нарушении управлением экономического развития администрации города Тулы вышеуказанных норм.
Таким образом, как следует из материалов настоящего дела, вышеуказанное нарушение произошло по вине должностного лица – начальника управления экономического развития администрации города Тулы - < --- >, совершившего действия/бездействие, недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством.
По факту выявленного нарушения должностным лицом Тульского УФАС России в отношении должностного лица < --- > 26.02.2016г. составлен протокол по делу № АП-03-05/02-2016 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что < --- >, являющийся начальником управления экономического развития администрации города Тулы, не предпринял мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
-наличие события административного правонарушения – бездействие, выразившееся в несвоевременном представление документов, подтверждающих соблюдение установленных решениями Тульского УФАС России о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с введением ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции от 14.07.2015г. № 3/3631, от 13.10.2015г. № 3/4831, от 06.11.2015г. № 3/5394 ограничений, должностного лица – начальника управления экономического развития администрации города Тулы - < --- >, противоречащее требованиям части 4 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
-лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность – начальник управления экономического развития администрации города Тулы < --- >;
-виновность лица в совершении административного правонарушения – < --- > имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению антимонопольного законодательства;
-обстоятельства, смягчающие административную ответственность – < --- > совершил административное правонарушение впервые и без прямого умысла;
-обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлены.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 19.8, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
наложить на должностное лицо – начальника управления экономического развития администрации города Тулы административный штраф в размере 10`000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.
Сумму административного штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/ КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 116 020 1001 6000 140 ОКТМО 70701000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Тульской области г. Тула
БИК 047003001
Р/сч 401 0181 07 000 000 101 07
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от "09" марта 2016 года за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный этим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.