Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по д... от 20 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF20 мая 2016 года г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 30
Заместитель руководителя Тульского УФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП-04-02/29-2016, возбужденного 11.05.2016 года специалистом - экспертом Тульского УФАС России в отношении Федерального государственного казенного учреждения комбинат "8 марта" Росрезерва (далее – Заказчик, ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва) (ИНН 7117000020, КПП 711701001, место нахождения: 301610, Тульская область, г. Узловая-10, кв-л 5-я Пятилетка, ул. Новая) по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение порядка разъяснения положений документации об аукционе, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в отсутствие законного представителя ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва, в присутствии < --- >
УСТАНОВИЛ:
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № АП-04-02/29-2016 в отношении ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) послужили материалы внеплановой проверки от 27.04.2016 года по вопросу соблюдения ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровель и фасадов зданий (закупка № 0366100000916000014 ) (далее – Электронный аукцион).
Из материалов дела об административном правонарушении № АП-04-02/29-2016 установлено следующее:
21.04.2016 года в Тульское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНВЕСТ» на действия Заказчика при проведении Электронного аукциона (закупка № 0366100000916000014).
Извещение и документация о проведении Электронного аукциона (закупка № 0366100000916000014) (далее соответственно – Извещение, Документация об электронном аукционе) размещены 06.04.2016 года в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Официальный сайт).
Документация об электронном аукционе утверждена директором ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва - Болдыревым Игорем Валентиновичем 06.04.2016 года.
Начальная (максимальная) цена контракта: 11 500 000 ,00 рублей.
Согласно части 4 статьи 65 Закона в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Установлено, что разъяснения от 15, 18 и 19.04.2016 года, размещенные Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок, не содержат предмета запроса о разъяснении положений документации об электронном аукционе.
Следовательно, действия Заказчика, не давшего и не разместившего надлежащим образом на Официальном сайте разъяснения положений документации об электронном аукционе, нарушают часть 4 статьи 65 Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
От ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва (законного представителя Учреждения) объяснений по данному делу не поступало. Представителем ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва при рассмотрении настоящего дела даны объяснения по факту вменяемого нарушения Закона, в которых он не соглашается с нарушением части 4 статьи 65 Закона; указывает, что предметы запросов участников закупки содержатся в тексте данных Заказчиком разъяснений положений документации об электронном аукционе.
Проверка обоснованности доводов, изложенных в протоколе и в других материалах дела об административном правонарушении № АП-04-02/29-2016, позволяет сделать вывод о нарушении ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва порядка разъяснения положений документации об электронном аукционе, установленного частью 4 статьи 65 Закона. В связи с чем ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение порядка разъяснения положений документации об аукционе, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Местом совершения правонарушения является место нахождения ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва: кв-л 5-ая Пятилетка, ул. Новая, г. Узловая-10, Тульской обл., 301610.
Время совершения правонарушения – 15, 18 и 19.04.2016 года.
Факт совершения административного правонарушения ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № АП-04-02/29-2016 от 11.05.2016 года, а также другими материалами дела.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.
Вина ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:
- наличие события административного правонарушения - нарушение порядка разъяснения положений документации об аукционе, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность - ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва;
- виновность лица в совершении административного правонарушения – правонарушение совершено по неосторожности;
- обстоятельства, отягчающие административную ответственность - не имеются;
- обстоятельства, смягчающие административную ответственность - административное правонарушение по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершено впервые.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 7.30 (часть 1.4.), 23.66., 29.9. (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4. статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ФГКУ комбинат "8 марта" Росрезерва наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятидесяти тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 33010 01 6000 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: отделение Тула
БИК 047003001
Р/сч 40101810700000010107
Назначение платежа - административный штраф по постановлению управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20.05.2016 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АП-04-02/29-2016 за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.