База решений
и правовых актов

16 ноября 2017г.                                                                                       ул. Жаворонкова, д.2  г. Тула

 

Главный специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев материалы, полученные в ходе осуществления государственного контроля, свидетельствующие о нарушении КПК «Альянс Групп» части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», признала их достаточными для возбуждения дела № АП 02-11/86-2017  по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – КПК «Альянс Групп» (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 34, кор. 8, этаж 5, пом. 1, ком. 12А, ИНН 7720292448, ОГРН 1157746119321).

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

На фасаде первого этажа здания, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Советская, 23В, возле входа в КПК «Альянс Групп», размещена наружная реклама следующего содержания:

«Альнс групп кредитный кооператив всем по 0,7 %  срок действия акции с 15 октября по 31 декабря займы под «человеческий» процент Здесь 52-02-07».

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 указанного Федерального закона реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Пунктом 6 статьи 4 Закон о защите конкуренции, к числу хозяйствующих субъектов, оказывающих финансовые услуги, отнесен кредитный потребительский кооператив.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)"

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками).

В указанной рекламе отсутствует информация о том, что приобрести упомянутые в рекламе услуги могут только члены КПК «Альянс Групп». Кроме того, в рекламе упоминается о процентной ставке (0,7 %), под которую выдаются займы, однако, не сообщается об остальных условиях оказания данной услуги, влияющих на сумму возможных расходов, которые понесут, воспользовавшиеся услугами лица.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за вышеуказанные нарушения несет рекламодатель, в данном случае – КПК «Альянс Групп».

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – КПК «Альянс Групп», по факту размещения Кооперативом  на фасаде первого этажа здания, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Советская, 23В, возле входа в КПК «Альянс Групп», наружной рекламы следующего содержания: «Альнс групп кредитный кооператив всем по 0,7 %  срок действия акции с 15 октября по 31 декабря займы под «человеческий» процент Здесь 52-02-07», с нарушением части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ КПК «Альянс Групп» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области:

3.1. Копии документов, на основании которых КПК «Альянс Групп» осуществляет свою деятельность (устав, свидетельства, лицензии, др.).

3.2. Копии документов, в соответствии с которыми Кооператив владеет, пользуется и распоряжается помещением, расположенным по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 23В.

3.3. Перечень условий, определяющих полную стоимость займа по ставке 0,7 %.

3.4.Копии договоров, заключенных с рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы.

3.5. Документы, подтверждающие факт оплаты рекламных услуг.

3.6. Письменное объяснение по факту нарушения требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Законному представителю КПК «Альянс Групп» (в соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ), либо представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в деле об административном правонарушении № АП 02-11/86-2017, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2. КоАП РФ и со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.1. КоАП РФ, надлежит явиться 14 декабря 2017 года в 14 часов по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 39 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

 

Примечание: В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.