База решений
и правовых актов

по Тульской области   ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru   _____________№_____________   На № __________от___________

Индивидуальному предпринимателю Видякину И.А. ˂…….˃, Свердловская обл., 624829   ˂…….˃

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 071/04/14.3-120/2021

об административном правонарушении

 

26 марта 2021г.                                                                                                                г. Тула

10 часов

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…….˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/14.3-120/2021, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Видякина Ивана Андреевича (ИНН 663304915641; ОГРНИП 318665800048918; ˂…….˃), в отсутствие последнего, уведомленного надлежащим образом и заявившего ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие (вх. № 836 от 24.02.2021г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.12.2020г. в 15:49 на телефонный номер ˂…….˃: +7 ˂…….˃ с номера: +79681851363 без предварительного согласия абонента поступил звонок с рекламой медицинских услуг.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Кроме того, согласно пункту 15 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Однако Федеральный закон «О рекламе» не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно Выписке из реестра российской системы и плана нумерации (https://rossvyaz.ru/deyatelnost/resurs-numeracii/vypiska-iz-reestra-sistemy-i-plana-numeracii), оператором телефонного номера: +79681851363 является ПАО «ВымпелКом».

Из информации, представленной ПАО «ВымпелКом» (вх. № 8015 от 29.12.2020г., вх. № 74 от 12.01.2021г.), следует, что абонентский номер <...> по Договору об оказании услуг связи «Билайн» № 766714310 от 15.09.2020г. выделен индивидуальному предпринимателю Видякину И.А.

Исходя из сведений, представленных индивидуальным предпринимателем Видякиным И.А. от 04.02.2021г. (вх. № 480), от 05.02.2021г. (вх. № 491), распространение рекламной информации от 09.12.2020г. в 15:49 на телефонный номер Заявителя: +7 ˂…….˃ с номера: +79681851363 осуществлялось «физическим лицом-предпринимателем» ˂…….˃. на основании Договора № 14-0-08-2020 от 01.08.2020г., заключенного с индивидуальным предпринимателем Видякиным И.А.

Управление отмечает, что абонентский номер <...> выделен «физическому лицу-предпринимателю» ˂…….˃ индивидуальным предпринимателем Видякиным И.А. значительно раньше, чем указанный абонентский номер зарегистрирован за последним оператором связи – ПАО «ВымпелКом». Документов, свидетельствующих о передаче абонентского номера +79681851363 «физическому лицу-предпринимателю» ˂…….˃  уже после регистрации оператором связи указанного телефонного номера за индивидуальным предпринимателем Видякиным И.А., последним не представлено.

Документы, подтверждающие предварительное согласие гр. ˂…….˃ (+7 ˂…….˃) на получение ею рекламной информации посредством телефонного звонка от 09.12.2020г. в 15:49 индивидуальным предпринимателем Видякиным И.А. также не представлены.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за вышеуказанное нарушение несет рекламораспространитель, в данном случае – индивидуальный предприниматель Видякин И.А.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  установлено, что нарушение реламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании изложенного:

• событием административного правонарушения является нарушение должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Видякиным И.А. части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ;
• временем совершения административного правонарушения является момент совершения индивидуальным предпринимателем Видякиным И.А. телефонного звонка рекламного характера без предварительного согласия абонента от 09.12.2021г. в 15:49 на телефонный номер гр. ˂…….˃: +7 ˂…….˃ с номера: +79681851363;
• местом совершения административного правонарушения является г. Тула.

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Видякина И.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (№ ИЭ9965-21-4715002 от 25.03.2021г.) индивидуальный предприниматель Видякин И.А. является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, Управление отмечает, что УФАС по Тульской области в отношении индивидуального предпринимателя Видякина И.А. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 071/04/14.3-28/2021 об административном правонарушении от 05.03.2021г. (исх. № 2/1009), вступившее в законную силу 15.03.2021г.

Отягчающим обстоятельством, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в действиях индивидуального предпринимателя Видякина И.А. при рассмотрении настоящего дела не выявлено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 4.3., частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Видякина Ивана Андреевича (ИНН 663304915641; ОГРНИП 318665800048918; ˂…….˃) виновным  в  совершении  административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со  дня  вступления  постановления  о  наложении  штрафа  в законную  силу  либо  со  дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 01141 01 0003 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 26 марта 2021 года за нарушение законодательства о рекламе.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статьи   31.1  КоАП     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

 

           

Заместитель руководителя управления –

начальник отдела                                                                                                     ˂…….˃

 

 

Копию постановления получил(а)

 

 

 

(дата, подпись, ФИО, должность)

 

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 26 марта 2021 года

Дата вступления постановления в законную силу – 9 апреля 2021  года

Срок исполнения постановления – 8 июня 2021 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 8 июня 2021 года