Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по де... от 25 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
УПРАВЛЕНИЕ |
|
|
|
|
|
по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru
_____________№_____________
На № __________от___________ |
|
Руководителю ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ул. Рождественская, д. 33, г. Нижний Новгород, 603950
Заместителю генерального директора- директору филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ˂…..˃ ул. Тимирязева, д.99, г. Тула, 300012
|
||
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 071/04/9.21-440/2021
об административном правонарушении
24 июня 2021 года г. Тула
15 часов
Я, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области ˂…..˃, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-440/2021, возбужденного в отношении юридического лица - ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-440/2021 от 11.06.2021г. (исх.2/3171) получено Обществом 21.06.2021г. (почтовый идентификатор 30099160191094)), в присутствии ˂…..˃ - представителя по доверенности № Д-ТЛ/133 от 01.07.2020г. (срок доверенности по 18.10.2021г.)
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступили заявления гр. ˂…..˃ от 26.04.2021г. (вх. № 2315), от 24.05.2021г. (вх. № 2917) о незаконности действий ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго», выразившиеся в нарушении сроков технологического присоединения к электрическим сетям, принадлежащих ему объектов.
21.10.2020г. между гр. ˂…..˃ и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» заключен договор № 711055082 от 21.10.2020г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: ВРУ, Тульская область, Ленинский район, с/п Шатское, ˂…..˃.
В соответствии с пунктом 6 указанного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения настоящего договора, то есть до 21.04.2021г.
Из письменных пояснений ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (вх. № 2781 от 18.05.2021г.) следует, что сетевая организация по договору от 21.10.2020г. № 711055082 со своей стороны выполнила все обязательства, предусмотренные техническими условиями № 1418-Л от 18.09.2020г.
Уведомлений об осуществлении заявителем в полном объеме своей части мероприятий, в соответствии с указанными техническими условиями в ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» не поступало.
Подпунктом «б» пункта 16 Правил, установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Согласно пункту 108 Правил результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил).
ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» нарушило Правила, что выразилось в несоблюдении сроков технологического присоединения объекта гр. ˂…..˃ по договору № 711055082 от 21.10.2020г.
Сетевая организация не направляла в адрес заявителя дополнительные соглашения о продлении срока договора.
Согласно части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) повторное нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям (предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» в ответ на определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 071/04/9.21-440/2021 и проведении административного расследования от 26.05.2021г. (исх. № 2/2761) предоставило в Управление письменные пояснения (вх. № 3270 от 09.06.2021г.) аналогичные представленным Обществом в рамках рассмотрения заявлений гр. ˂…..˃, а также указало на то, что сетевой организацией обеспечена возможность для заявителя осуществить фактическое присоединение своих энергопринимающих устройств. Сетевая организация в полном объеме выполнила свою часть технических условий в установленный договором срок.
В соответствии с пунктом 110 Правил Общество разместило в личном кабинете заявителя пакет документов, завершающих процедуру технологического присоединения: акт о выполнении технических условий, акт об осуществлении технологического присоединения.
По смыслу Правил понятия «срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению» и «срок действия технических условий» не тождественны. Срок действия технических условий, предусмотренный пунктом 24 Правил, не может составлять менее 2 лет и более 5 лет. Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, после которых составляется пакет документов, фиксирующих технологическое присоединение, определяется Правилами и сторонами при заключении договора.
По смыслу Правил наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения. Поэтому предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение сторонами мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными. Срок действия технических условий определяет техническую возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению. При этом обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть выполнены в установленные в договоре сроки, но в пределах срока действия технических условий.
ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» поясняет о том, что выполнило предусмотренные для сетевой организации мероприятия по технологическому присоединению в установленный договором шестимесячный срок, завершило процедуру технологического присоединения в период срока действия договора технологического присоединения до 21.10.2022г., то есть действовала в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая письменные пояснения ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» необходимо указать на следующее:
Подпунктом «б» пункта 16 Правил, прямо установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев для соответствующей группы заявителей.
Пунктом 6 договора № 711055082 от 21.10.2020г. установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения настоящего договора. Данный срок истек 21.04.2021г.
Гр. ˂…..˃ обратился в Управление с заявлением о нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, принадлежащих ему объектов по договору № 711055082 от 21.10.2020г. изначально 26.04.2021г. (вх. № 2315) и повторно подтвердил свою позицию в заявлении от 24.05.2021г. (вх. № 2917), то есть после истечения срока - 21.04.2021г., что свидетельствует о нарушении сроков технологического присоединения по указанному договору.
Доказательств иного, в том числе о размещении в личном кабинете заявителя пакета документов, завершающих процедуру технологического присоединения в установленный Правилами и договором срок: акт о выполнении технических условий, акт об осуществлении технологического присоединения, сетевой организацией не представлено.
Довод Общества о сроке действия технических условий по договору № 711055082 от 21.10.2020г. не может быть принят во внимание в виду того, что правонарушение совершено в пределах срока действия технических условий и заключается не в его (сроке) нарушении, а в нарушении срока технологического присоединения объектов заявителя, предусмотренного подпунктом «б» пункта 16, пунктом 108 Правил и договором № 711055082 от 21.10.2020г.
С учетом вышеуказанного юридическое лицо – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил.
На основании изложенного:
- событием административного правонарушения является нарушение ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» подпункта «б» пункта 16, пункта 108 Правил, выразившегося в нарушении сроков технологического присоединения к электрическим сетям, принадлежащих гр. ˂…..˃ объектов по договору от 21.10.2020г. № 711055082, что влечет административную ответственность на юридическое лицо – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго», предусмотренную частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ;
- временем совершения административного правонарушения является период с 22 апреля 2021 года (дата нарушения сроков технологического присоединения объекта гр. ˂…..˃ по договору от 21.10.2020г. № 711055082) по настоящее время;
- местом совершения административного правонарушения является Тульская область.
22.06.2021г. сетевой организацией представлены письменные пояснения (вх. 3481, 3529), в которых Общество полностью повторяет позицию согласно ранее представленным пояснениям.
Между тем, Управление обращает внимание, что со стороны филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не представлено ни одного документа, подтверждающего исполнение сетевой организацией своих обязательств в рамках технологического присоединения. Информация об исполнении обязательств содержится исключительно в пояснениях Общества, иных документов (актов, иное) последним не представлено.
Кроме того, Правила (пункту 8 (3), 105) прямо указывают на обязанность сетевой организации информировать Заявителя о всех процессах технологического присоединения, в том числе и через его личный кабинет.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» подтверждается протоколом по делу № 071/04/9.21-440/2021 об административном правонарушении от 11.06.2021г., а также материалами настоящего дела.
Срок давности привлечения юридического лица – ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В действиях ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ) - 17.03.2021г. должностное лицо Общества привлечено к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания по делу № 071/04/9.21-80/2021 об административном правонарушении от 17.03.2021г.), 04.06.2021г. юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания по делу № 071/04/9.21-210/2021 об административном правонарушении от 04.06.2021г.).
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать юридическое лицо - ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Тулэнерго» (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33, 603950, адрес филиала – г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99, 300012), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Сумму штрафа надлежит уплатить:
Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001
УФК Минфина России по Тульской области
(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)
КБК 161 1 16 41000 01 6000 140
ОКТМО 70701000
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИЯ/УФК по Тульской области г. Тула
Номер банковского счета: 40102810445370000059
Номер казначейского счета: 03100643000000016600
БИК 017003983
Назначение платежа – административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 24 июня 2021 года за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 359365.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления-
начальник отдела ˂…..˃
Копию постановления получил (а)
(дата, подпись, ФИО, должность)
Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа – 24 июня 2021 года
Дата вступления постановления в законную силу – 9 июля 2021 года
Срок исполнения постановления – до 10 сентября 2021 года
Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) – до 10 сентября 2021 года.